作者:宋检 时间:2022-11-16 来源:互联网
财政部于12月9日公布了《2016年关税调整方案》,2016年化肥出口关税依然执行与2015年相同的政策,市场原本预期的化肥关税下调落空。
在此之前,市场对2016年化肥出口关税下调充满了期待。应该说,下调的理由也是比较充足的。主要有三点:一是2015年化肥市场化改革力度**,许多优惠政策被取消。以前化肥行业享有各种优惠政策,因此国家对化肥产品出口进行相关税费限制,那么优惠政策取消后,化肥关税政策也应该进行调整。二是由于市场竞争激烈,化肥价格大幅下滑,再加之优惠政策的相继取消,以及开始征收增值税,化肥企业生产成本大幅增加,使得化肥行业困难重重,行业发展阻力巨大。企业希望能放宽出口,缓解困难。三是宏观政策鼓励出口。近年来我国外贸出口形势不佳,2015年我国外贸出口预计出现负增长,国家出台了多项鼓励出口措施,在这种大背景下,化肥出口政策也应该宽松。
但*终的结果却是化肥出口关税未下调,而是维持不变。据笔者分析,未进行调整的主要原因有以下四个方面:
其一,化肥仍有部分优惠政策。虽然2015年的化肥优惠政策大幅缩水,但目前仍享有电价、天然气价格、铁路运价等优惠政策,在化肥优惠政策没有全部取消前,对化肥出口关税可能仍会有所限制。另外,在此之前,2015年的化肥关税已进行了大幅下调,取消了淡旺季制度,实际上已经考虑了化肥优惠政策减少这一因素。
其二,保障国内供给。虽然近年来我国化肥产能大幅上升,保障国内供给不会有多大问题,但农民春耕用肥季节性很强,短时间内需求量很大,如果放松了出口,导致出口量大幅增加,还能否保障国内供给就难说。作为化肥行业,*主要的任务还是保障国内供给,而不是出口。
其三,出口化肥相当于出口资源。化肥是高能耗、高资源消耗型行业,出口化肥就相当于出口资源、能源,虽然现在能源价格大幅下滑,但能源和资源毕竟宝贵,价格也是迟早要恢复到合理价位的,化肥不值得鼓励性大量出口。
其四,放松化肥出口可能加剧产能过剩。完全开放化肥出口市场,有可能令国内部分即将被淘汰掉的高耗能、高污染、低效益的产能死灰复燃,而国家正在致力于到2020年实现化肥使用量零增长,这有悖于国家制定的发展战略。
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