质疑600元一个卖瓜证的合理性

    要推动西瓜产业稳步发展、促进农民增收，就必须杜绝乱收费的行为。

    南京一家报纸于6月6日报道：南京宁海路街道城管部门无视有关规定乱收费，强行要求进城摆摊的瓜农交钱办理卖瓜证，每个证收管理费600元；而且，城管部门收了管理费之后，不开发票或收据给瓜农。

    南京宁海路城管部门的此种行为，让笔者至少产生了以下几方面的疑问：1.南京市有关部门已明确规定，瓜农可以在指定地点卖瓜，相关部门不收管理费，正常情况下只收少量垃圾处理费。既然有不收管理费的规定，宁海路城管部门为何还要收取600元费用呢？如果只收少量垃圾处理费，**没有600元之多。2.瓜农呆在城里卖瓜的时间不超过一个月，城管部门为何要瓜农按一个季度（3个月交管理费600元呢？瓜农如不交齐600元，就别想在这里卖瓜。3.城管部门收取管理费后，为何不给瓜农开发票或收据呢？4.城管部门收取管理费后，到底或者将要做哪些实质性的管理工作呢？这些工作又与瓜农的卖瓜行为有何紧密关系呢？

    且不说这种卖瓜证是不是应该办，先说城管部门收这600元的合理性。600元是个什么概念？按瓜农的说法，600元就等于1000斤西瓜的市值，交了600元，就等于扔掉了1000斤西瓜。稍有瓜果栽培知识的人都知道，这1000斤西瓜不是农民的纯利润，要产出这1000斤瓜，农民要买种子、化肥、农药，还要播种、育苗、移栽、施肥、打药、除草、松土、采摘、雇车运输等，这样一算，农民要花不少的费用和精力，才能将1000斤西瓜运到南京城里。假如除去购买各种农业生产资料的钱和运输费等费用外，农民卖瓜可获20％的利润率，又假如每斤西瓜卖0.6元，那么，一个西瓜摊要卖掉5000斤西瓜，才能获得600元的利润，才能换一个卖瓜证。如果一亩西瓜的产量以4000斤计算，5000斤就相当于1.25亩西瓜的产量。

    由于西瓜属于易腐烂的食品、保存期较短，且由于耕地有限、家庭劳力少、种西瓜比较费时费力，所以，单个农户的种植规模普遍偏小，一个瓜季，一户农民并不能卖出多少西瓜，就按一户农民家庭种出了10000万斤西瓜计算，这户农民就等于要用一半的西瓜交纳管理费。有些农民的种植面积更少，一季总共才产几千斤西瓜，却要交600元的管理费。要交如此高额的管理费，是否合理、农民是否承受得了？

    如果农民觉得交了600元瓜证费之后挣不到多少钱，他们也许会提高西瓜的售价，而这又会加重普通城市居民的生活负担。

    既然政府允许农民在指定的地点卖瓜，政府职能部门就应该做好卫生管理工作，例如：一方面，有关部门应该设立多个专用垃圾筐，供瓜农和当街吃瓜的居民扔放垃圾。第二，要求瓜农搞好自己摊位周围的清洁工作。

    瓜农进城卖瓜，有利于改善城市居民的饮食结构，可让更多的城市居民吃到新鲜优质、价格合理的西瓜；而且，农民卖瓜也是获利很小的小生意。所以，由此产生的垃圾费主要应由政府来承担。即使要收瓜农的垃圾费，也应该有科学的依据及合理的法规依据，到底收多少，有关部门应事先明确告知瓜农。如果瓜农事先知道这条街道的垃圾管理费太高，他们就不会到这里来卖瓜。

    每年，我国各地都会不同程度地出现“卖瓜难”的问题，销售不畅的原因很多，行政成本过高就是其中之一。但愿某些行政职能部门，在以后的日子里，不要再打瓜农的主意，不要再从瓜农身上强行乱收所谓的“管理费”。只有禁止行政职能部门的乱收费行为，才能开辟出西瓜销售的坦途、促进西瓜产业健康发展。