国家学生奶实施十年 仍在苦苦爬行

    据国家学生饮用奶计划部际协调小组办公室的*新统计，实施十年来，中国学生饮用奶计划已覆盖全国28个省份的224座城市；日供奶量从2001年的50多万份，提高到2009年底的470万份。这是中国经济时报记者在日前举行的“国家学生饮用奶计划实施十周年论坛”上了解到的情况。

    作为国家学生饮用奶计划的主要推广单位，利乐中国公司在此间表示，在累计投入超过1.7亿元的基础上，将再追加2亿元投资，用于十二五期间继续支持和促进学生饮用奶计划。

    学生饮用奶计划部际协调小组组长、农业部副部长高鸿宾认为，十年来，学生饮用奶计划稳步推进，覆盖面逐步扩大，对拉动我国奶业发展、促进原奶基地建设起到了示范作用。

    教育部体育卫生与艺术教育司司长杨贵仁表示，学生饮用奶计划开展十年来，对于改善中小学生营养状况，提高身体素质发挥了显着作用，今后教育部将继续大力推进学生饮用奶计划稳步健康发展。

    学生饮用奶计划部际协调小组办公室有关负责人介绍，这一改善中小学生营养状况的计划是按照保证奶品质量，坚持自愿原则，运用市场机制，由定点生产企业向中小学校直接配送学生饮用奶，供学生在课间饮用。

    据悉，2000年11月，农业部、国家计委、教育部等部委，共同宣布启动国家学生饮用奶计划。其实作为国家学生饮用奶计划主要推广单位之一，利乐公司早在1992年就将学生奶概念和先进国家的成功经验引入中国。2000年，中国学生饮用奶计划正式实施后，利乐专门组建项目团队对中国学生奶项目给予全面系统的支持。2006年，利乐启动“利乐促进学生奶发展项目”,旨在提升学生饮用奶定点生产企业管理水平，提高奶源基地建设质量、完善监管体系等。

    目前，全国已创建了61家“学生奶奶源升级计划奶源示范基地”,学生奶定点生产企业的原奶供应均来自相关的奶源示范基地，学生奶定点生产企业有40多家。专家认为，这不仅对推进奶源基地规模化、标准化起到了示范带动作用，也对提升学生奶原料奶质量起到了促进作用。不过，学生奶现有奶源示范基地仍然不能完全满足学生奶生产的需求。

    虽然，国家学生饮用奶取得了一定成效，但相对于我国在校学生的总人数，以及期待中的“一杯牛奶强壮一个民族”的目标还是相距甚远。这项曾寄希望于增强中小学生体质的长远规划，推行过程困难重重。

    **是价格低、风险大，使很多企业参与热情不高。其次是政府部门之间权责不清、投入不足。还有一个重要的瓶颈是推广困难，由于涉及到收费和安全问题，一些地方和学校抱着多一事不如少一事的心态，很多家长也并不支持。种种原因导致“国家学生饮用奶计划”推广困难重重。而在国际上，目前有70多个国家实施了学生奶计划，很多国家在政府财政和行政支持下，通过专项计划向学生提供牛奶为主的乳品。

    对于外界曾担忧的学生奶质量问题，利乐中国公司副总裁杨斌向本报记者表示，到目前为止，学生奶项目本身并未出现过一起食品安全事故。但是，舆论却陆续有过学生在校课间饮用指定乳制品出现身体不适的报道。

    其中的一个主要原因为，这些以“学生奶”名义进入校园的乳制品生产企业，并未真正获得过政府相关主管部门的审批。国家关于学生奶定点生产企业的准入门槛很高，但是在一些地方学生奶项目的实际操作中，学生奶的供应方水平却良莠不齐。而杨斌认为，随着各方的努力，中国学生奶的覆盖率、学生奶项目的运作状况在未来五年会有很大提升。

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