各位代表大家好，接下来一个小时时间里面我们将请四位行业当中很熟知的嘉宾，将跟他们一起进行一个互动，主题围绕政府与市场，我们棉业可 持续的话题。我想这四位嘉宾我还是要在这里介绍一下，按国际惯例**介绍女士，他们四位分别是中国棉纺织行业协会会长朱北娜女士，中华
我从今天早上听到现在为止，有一个感觉就是领导们的发言也好，或者是大家的发言也好，我们觉得跟去年相比，好像大家讲的话题更加趋于一个 话题。去年我们成都开会时大家很多热议话题，现在发现好像话题有所收窄，就是那样一个主题。讨论环节我们大家可以放松一点，不仅仅要代表机构，我们更多的 希望他们能够从个人角度，也可以讲一些个人观点。这一个与我们大主题不相悖。这组论题是政府与市场，棉业可持续，其实政府关于棉花临时收储政策，初衷无疑 是好的。但这个政策执行当中，我们也发现一些问题，所以我们会有一些主题或者有一些问题跟各位嘉宾互动。
比如讲现在中国棉花市场，大家感觉好像就是一个买方市场，一个卖方市场，收储时国家几乎把85%以上棉花都收进国家储备。但放出基本也是 由于这样大量的棉花收储以后，释放这样一个或者投放棉花时，也是由国家出面来做的，这样一个政府主导宏观态势。所以我们想听听各位，尤其前三位对政府主导 下这样一个收储体系大家有什么样的看法。讲个人想法，听到的想法也可以。从棉花收储经营以及使用来说，我们按照这样一个顺序很想听听棉花公司石总，对我们 现在这样一个棉花收储体系当中，您怎么样看待这样一个宏观的环境。
[中华棉花集团有限公司的董事长 石金凯：]
非常高兴有这样一个机会跟大家交流，杨会长提的问题是大家非常关心，也是我们越来越关注的话题，非常赞成杨会长刚才的一个感受，我们今天 会议无论是发言还是会外的讨论当中，好像内容更加单一。我感到像我们国内棉花市场同样面临着这样一种现状。关于国家政策，我们今天这个题目叫做政府与市 场，棉业可持续发展。我想只有解决好政府与市场关系，棉业才可持续发展。政府与市场的关系，这一个题目我觉得不是一个新题目，应该是80年代。我记得在我 上学的时候，从理论界和经济界就在讨论政府与市场的关系，或者叫做宏观调控与市场规律结合的问题。过去20多年，我们今天在这个会上依然提出这样的问题， 我感到不知道怎么讲，非常复杂的一种感情。
从国家宏观上来讲，我们现在新一届的政府要求我们政府转型。从我们棉花产业来讲又把这个问题重新提出来。我想这个题目本身的提出也就反映 了我们棉花产业发展的一种现状。这是我的一点感受。具体到政策本身，我想我们国家现在棉花收储出台以后的政策。我想有这样三个客观事实还是需要大家来认识 的。**个就是棉花收储政策出台一直到实施到现在，它对我们中国棉花产业起到的积*作用大家必须要肯定和明确。这是**点。
第二点这个政策本身，像刘小南司长上午讲的，任何一个政策它的出题，它的成熟，它的完善必须有一个过程，某种程度上来讲可能要付出一定代价，政策本身自然完善过程大家也是要明确的。
第三是我们现在临时收储政策存在的问题。这些问题我想大家都很清楚，具体表现在什么地方。我感到一个政策，我们现在积*的东西，我不再重 复。我们主要讨论现在棉花收储政策，对我们当前棉花产业发展和市场变化带来一些问题。**个问题我感到是国际市场和国内两个市场割断和分离，这是我们现在 政策导致的一个*主要或者*突出的一个问题。
第二个我感到我们政策本身在发挥市场作用的方面，如何在政策当中充分发挥市场的作用。这一点可能在我们具体政策制定与操作过程当中，我感 到目前来讲不是很好，不是很到位。宏观调控同样也要发挥市场作用，两者不能对立。要么把政策与市场对立，成为两个方面。我觉得这种观念或者看法需要改变。 也就是说政府也好，宏观调控也好，一定要注重发挥市场的作用。这两者之间不是对立关系，而是一个相辅相成或者结合的一种矛盾对立关系。
政策当中我觉得要把握的**就是发挥市场激励作用，有几点。**个我感到一定要在价格形成机制当中发挥市场作用。我们现在国家收储价格和 抛储价格并没有完全考虑市场因素在里面。收储价格主要基于成本，农村种植成本。但这只是市场价格形成的一个要素而已，还有很多要素需要考虑。抛储价格同样 也是这样，不能以成本单纯来作为我们国内棉花价格形成机制当中**一个要素去考虑。要考虑市场因素，供求关系，这是**个。
第二个供求调节当中要发挥市场作用。我们是做企业的。任何企业要考虑正常库存水平，同样我们感到国家考虑储备时，就算国家作为一个大企业 角度来讲，也同样要考虑一个合理的库存水平问题。也就是说我们国家的储备水平到底应该在什么样的一个水平上才是*佳，*合理的。既能够保护，调节供求的需 要，同时不影响不扭曲市场价格，这要考虑我们库存水平。
原来我们研究国家储备时，正常来讲国家储备应该三个月的使用量。如果我们按照几年几十万吨左右不受金融危机影响，不考虑现在需求下 降，90万吨三个月就是两百多万吨不突破三百万吨，正常国家储备水平。但现在金融危机特殊时期以来，国家出台收储政策，我们现在收储量达到天文数字，这么 大一个量，无论哪方面考虑来讲我个人认为都是不正常的，也是不合理的，各方面带来负面影响，库存过大对市场，对社会，对行业带来的影响是需要我们下一步认 真研究，怎么去去库存化这个话题，谢谢。
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