崔恩学：公众监督是食安监管中最广泛的一张网

　　中国经济网北京7月14日讯（记者 佟明彪7月14日，国家 食品药品 监督 管理总局发布了《网络 食品安全违法行为查处办法》（以下简称“办法”。国家食品药品监督管理总局食品 监管二司副司长崔恩学在发布会上表示，“办法”倡导社会共治，要靠 消费者的选择，发挥市场和社会媒体的作用，畅通 投诉举报渠道，“公众的监督是*广泛的一张网”。

 

　　以下是发言实录：

 

　　崔恩学：

 

　　刚才陈谞司长在做《办法》的内容主推介、主宣传的时候讲得非常到位、非常好。既然让我来做补充，从我的角度来讲，这个《办法》除了陈谞司长讲到的特点以外，我自己体会这个《办法》是不是还有几个特点，这个特点是我们通过学习以后的感受。

 

　　**，除了陈谞司长介绍的特点以外，我们体现出依法监管、分级管辖的特点。依法监管，就是《办法》规定这么多章这么多条，没有一条是超出《 食品安全法》授权的范围，我们规定的监管要求，没有给当事人增设义务，都是在法律规定范围之内的。十八届四中全会根本核心就是要依法行政、依法治国，对我们来讲必须在法律规定的范围之内加强监管、分级管理。刚才陈谞司长讲到，我们对互联网包括平台、入网经营的企业怎么来进行监管，省局、市局、县局怎么划分。

 

　　第二，强调落实主体责任。几个媒体的朋友都提到第三方平台，除了第三方平台以外，入网经营的食品生产者、经营者的责任也规定了很多。这突出了企业的责任。为什么突出平台的责任，一头连着分散的生产经营者，这一头也连着分散的消费者，它在中间，我们必须把中间的关键环节控制住，必须突出它的责任，这也是一个特点。落实企业的责任，必须是企业、社会、公众、政府的监管，几方面形成合力，大家有一个共向的积*性，形成合力才能做好。如果只有政府一方面的监管积*性，企业没有积*性，企业不愿意落实主体责任，这个事就比较麻烦。

 

　　第三，倡导社会共治。通过这几个特点，加上陈谞司长在主介绍当中讲到几个特点，我们只是做了一个补充，这个补充也是我们学习的体会。这几个特点当中，刚才央视的朋友在问体现出什么样的理念。**是依法监管，第二是科学治理，要实施食品安全治理的现代化。治理，大家怎么理解，治理当中既有监管又有市场的调控，要靠消费者的选择，发挥市场的作用和社会媒体的作用，包括在座的新闻媒体的作用，还有企业自我约束，明确企业的责任，还有公众，前面有记者朋友问会不会有监管的空白，我们前面说过有13亿中国人，哪儿有中国人我们就到哪儿，不会有空白，公众的监督是*广泛的一张网，所以我们要畅通投诉举报。社会共治是体现出我们监管治理，要实施治理现代化。另外体现出在依法监管的前提下，要强化企业的责任意识。如果永远靠监管来主导，我们这个效果不会好，或者说解决不了根本的问题。所以必须企业从它内在的、自发的产生它的落实社会责任的积*性，有这种内生的动力，我们才有可能在很大程度上来解决。这也是我们落实《食品安全法》当中转变思路的体现，落实企业的主体责任，推进社会共治，推进治理现代化，政府部门要依法加强监管。从特点方面，从思路上来讲体现这些思路的变化，说是变化，倒不如说是食品药品监管部门认真学习《食品安全法》以后，按照《食品安全法》，我们转变思路，更好的落实《食品安全法》，我们必须要做的。谢谢。