以示范创建为抓手益阳量化分级管理保餐饮安全

     龙聪 本报记者喻灿华 陈赛 发自湖南

    益阳市总人口478万，共有餐饮服务单位7002家，其中大型以上餐馆229家、中型餐馆836家、小型餐馆3953家、学校食堂1526家、职工食堂350家、建筑工地食堂106家、集体用餐配送单位1家、中央厨房1家，有从业人员33312人。餐饮服务单位点多、面广、线长、动态性强、普遍基础设施较差，历来是食品安全监管工作中的难点。《湖南省省级餐饮安全示范工程评审及管理办法》颁发以来，益阳市食品药品监督管理局结合全市实际积*组织实施，多措并举，按照“长远结合、统筹兼顾、创管并重、注重实效”的原则，2012年、2013年、2014年分别制定了餐饮服务食品安全“个十百千”、“四个十”、“1、2、3”示范工程建设方案，稳步提升了全市餐饮服务单位食品安全工作水平，确保了餐饮服务食品安全。其中，“个十百千”指的是打造一个省级以上餐饮食品安全示范县、十条餐饮服务食品安全示范街、百家餐饮服务食品安全示范单位、千家达标小餐饮店；“四个十”指的是巩固提升10条餐饮服务食品安全示范街、培育10家以上学校餐饮服务食品安全示范食堂、创建10家以上阳光厨房、打造10个餐饮服务食品安全示范乡镇；“1、2、3”指的是再创建一个省级餐饮安全示范县（区、2条高标准餐饮安全示范街、300个以上标准化学校食堂。

    为了让方案落到实处，益阳在2012年4月召开全市餐饮服务食品安全“个十百千”示范工程创建暨量化分级管理动员会。在创建工作启动前，组织人员对全市各类餐饮服务单位进行了走访摸底，建立完善餐饮档案，全面掌握餐饮行业现状，做到底数清、情况明，针对性强。在充分进行调研的基础上，参照餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见中示范单位的基本标准要求，结合现状，制定了《市级餐饮安全示范单位评分标准》文本。评分标准主要内容涵盖了资格审查、经营场所、安全管理、采购贮藏、加工场所设施等8个方面，总分100分。为确保创建工作不走过场、流于形式，该市严格创建评分标准，明确要求，综合评定得分85分以上方可推荐为示范单位，经公示、审核，*终才能确定为示范单位。

    为确保创建工作有力有序有效推进，益阳在创建工作中，着力三个坚持：一是坚持分类指导。按照“先易后难，先点后面，统筹协调，分步实施”的原则，在前期调查摸底和专项检查的基础上，在中心城区选择了5家，其它区县（市各确定了一家基础条件较好、积*性较高的餐饮服务单位，先行开展示范单位创建，组织进行了相互观摩和交流，并对从业人员进行宣传培训，对创建条件、评分标准进行讲解、指导。二是坚持突出重点。一方面，严格对照标准着力加强硬件的提质改造，动员益阳师范、市一中、湖南城市学院等150多家餐饮服务单位累计投入5000多万元进行功能分区、分间，增配食品安全设施；另一方面，对创建单位统一配备各类台账、标示，完善相关制度，推行先进食品安全管理模式。三是坚持注重实效。截止到2014年9月底，益阳坚持“严格要求、公开公正、动态管理、有进有出”的原则，对全市150余家学校食堂及餐馆进行现场考评、量化评分，*后经评审组合议评出2家市级餐饮服务食品安全示范区；评出长春西路等10条市级餐饮服务食品安全示范街；益阳师范、市一中等110家学校食堂和餐馆被评为市级示范单位；1576家小餐饮店被评为达标小餐饮店。