我国有机产业进入有序发展时期

    截至2013年12月31日，我国有机产品有效认证证书为9957张，获证企业数为6051家。2012年和2013年的有机证书增幅分别是34.9%和25.8%。有机产品认证证书的发展趋势反映了我国的有机产业呈现出快速稳步的发展状态。

    有机产业三大特点

    有机产业的概念，从狭义上来讲，是指从土地、食品加工、运输、贸易到餐桌的整个食品供应链，涉及生产、加工、认证、流通、消费及科研等多个行业和环节，遵循可持续发展的原则，达到保护生态环境，保障农产品质量安全，保护人类身体健康的目的。广义的来说，与上述有机产品供应链条上有关的投入品的生产、法律法规和认证监管、科技支撑、培训宣传和社会化服务等支撑保障体系也都属于有机产业的范畴。为了进一步提高开发和管理水平，扩大规模效益，中国有机产业发展将继续向农业、食品、轻工、环保、卫生、外贸等相关行业和部门延伸，而且也将形成自身产业发展的一个完整体系，包括：质量标准体系、认证管理体系、质量监控体系、组织管理体系、产品开发体系、市场流通体系、技术服务体系、人才培训体系。

    有机产业具有三个显著特点：一是在整个产业链的各个环节强调采用可持续的生产方式；二是生产、加工和产品流通过程有一系列的准则标准，以此约束和规范生产者和加工者的行为，并为检查、认证、监督提供基本依据，也为产品进入市场创造必要的条件；三是有机产品生产的各个环节都强调产品从土地到餐桌的可追溯性，在生产者与消费者之间建立起相互信赖的关系，同时也是为了标识这种生产方式及其产品的内在价值和品质。

    根据有机产业的这些特性，有机产业的形成无论是国内还是国外应该都是以与有机产品相关的法律法规和技术标准的发布和实施作为标志。在2000年以前，我国有机产品的生产以初级农产品为主，直接出口欧美等发达国家；2000年以后，随着消费者对这一概念的认识，有了国内有机产品市场的萌芽，在国内销售的有机产品也并没有形成一定的规模，仍然以有机的初级农产品为主要的消费对象，有机农业的生产实际上是有机产业发展的雏形。2003年后，我国陆续颁布了有机产品相关的法律法规，国内有机产品市场逐渐规范，进入了有序发展时期。

    我国有机产业发展历程

    20世纪90年代初期，我国开始了有机农业生产的实践活动，经过了20多年的发展，我国有机产业的发展历程可以分为三个阶段。

    探索与逐步形成阶段（1990年—2003年 我国有机农业的实践探索始于20世纪90年代初期，1990年根据浙江省茶叶进出口公司和荷兰阿姆斯特丹茶叶贸易公司的申请，检查员受荷兰有机认证机构SKAL的委托，对位于浙江省和安徽的茶园和加工厂实施了有机认证检查。这是在中国大陆开展的**次有中国专业人员参加的有机认证检查活动，也是中国大陆的农场和加工厂**次获得有机认证。也标志着有机产业在中国的正式启动。

    发展阶段（2003年—2012年 2003年以前，我国还没有制定和实施有机产品认证的国家标准，2003年我国将有机产品认证管理工作移交到国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委，CNCA。国家认监委在接管有机产品认证的监管权后，授权中国认证机构国家认可委员会（CNAB发布了的“有机产品生产与加工认证规范”，为有机认证机构的认可和规范化管理奠定了基础。2004年11月5日，国家质检总局局长签发的国家质检总局第67号令，发布《有机产品认证管理办法》并自2005年4月1日起施行。该国家标准分为生产、加工、标志与销售和管理体系4个部分，国家标准的颁布和实施是中国有机产业的一个里程碑式事件，标志着中国有机产业又走上了规范化的新台阶。

    2005年6月1日，《有机产品认证实施规则》以国家认证认可监督管理委员会2005年第11号公告发布实施。至此，我国有机产品认证的主要文件体系已经全部颁布，标志着统一的有机产品认证制度体系的正式建立。从此，在国内销售的有机产品必须按照中国的有机产品标准进行认证，自此中国的有机产业进入了快速发展时期。

    持续提升阶段（2012年—至今 随着人民生活水平的提高和公众对食品安全的关注，有机产品成为部分人群消费热点，由于商业竞争激烈、少数企业缺乏诚信等原因，一些问题也开始凸显。为了保护消费者利益，维护有机产品认证市场秩序，切实加强对有机产品认证活动的规范管理，自2011年起，我国陆续修订和完善了《有机产品》国家标准和《有机产品认证实施规则》，并于2012年1月发布《有机产品认证目录》。近期，国家质检总局发布《有机产品认证管理办法》（简称新《办法》，自2014年4月1日起施行。

    新《办法》是对原《办法》进行的修订和完善，共分7章63条，明确了有机产品认证的基本定义和管理体制，对认证机构管理、有机产品进口、证书和标志等方面予以规范，还规定了具体的监督管理和罚则等。新《办法》的发布，确立了我国四位一体的统一的有机产品认证制度的建立，即实行统一的认证目录、统一的标准、统一的认证实施规则、统一的认证标志。同时，新《办法》的发布标志着我国统一的有机产品认证制度完成了升级换代，将对规范有机产品认证活动，提高有机产品质量，保护消费者合法权益，促进生态环境保护和可持续发展发挥积*作用。本报记者综合报道