北京多管齐下整治“地沟油”

    政策推动、技术护航、严格管控

    北京多管齐下整治"地沟油"

    近日，《北京市食品安全条例》修订草案出台，首次将"地沟油"治理、惩罚内容纳入地方法规。不仅如此，北京市还出台新政，通过提供资金补贴方式，鼓励餐饮企业的餐厨垃圾就地资源化处理，从源头治理"地沟油".据记者了解，一些京城大型餐饮企业已经在积*申请当中。一场彻底斩断"地沟油"滋生的黑色利益链，构建覆盖全市的餐厨垃圾回收与再利用体系的巨大而浩繁的工程正在北京逐步推进中。

    出台新政

    餐厨垃圾就地处理

    *高补助134.6万元

    近日，北京市首次公布餐厨垃圾就地资源化处理"新政",符合相关条件的餐厨垃圾大户，就地资源化处理餐厨垃圾将获政府补助，补助*高将达到134.6万元。明年1月，87所在京高校将建成餐厨垃圾就地资源化处理项目。

    据统计，目前北京市日产生餐厨垃圾约2500吨。为了鼓励餐厨垃圾就地资源化处理，政府决定，每日就餐人员规模在1000人以上的党政机关、大专院校、国有企事业单位和营业面积在1000平方米以上具备条件的大型餐饮企业及餐饮服务集中的街区，均可自建餐厨垃圾处理设施。

    餐馆等企业在2015年12月31日前建成并投入运行的项目，市级财政按定额标准分期给予补助。其中，建设日处理能力 200公斤项目的，市级财政补助32万元；建设日处理能力500公斤项目的，市级财政补助64.4万元；建设日处理能力2000公斤的，市级财政补助134.6万元。

    据悉，餐厨垃圾就地资源化处理项目市级补助资金将分两次拨付。区县市政部门验收合格后，市级财政将拨付70%的补助资金，经确认设备正常运行一年后，再拨付其余市级补助资金。

    北京市政部门将抽查项目运行情况，设备无故停用或无餐厨垃圾处理量一年以上的项目，将取消项目所在地区县的申报补助资金资格，收回项目设备，并公开曝光。

    目前，不少具备条件的餐饮企业都正在积*申报。按照规划，各区县市政部门将在10月底前确定实施项目，完成预算编制和项目前期工作。

    尽管此次新政补贴资金数量可观，但有分析人士指出，此次补贴的优惠对象主要是党政机关、大专院校、国有企事业单位和大型餐饮企业及餐饮服务集中的街区，这些都属于比较容易监管的机构。然而，餐厨垃圾违规交易普遍隐藏在分散的小型餐饮企业中，因此新政并未触及黑色链条的核心问题。而只有从这一板块出发，才能从根本上解决"地沟油"泛滥问题。

    修订条例

    "地沟油"监管将纳入北京市地方法规

    在鼓励餐饮企业自建餐厨垃圾处理设备的同时，北京市也将加大对"地沟油"等社会突出问题的惩处力度。日前，北京市十三届人大常委会第三十五次会议审议了《北京市食品安全条例（修订草案》。根据修订后的条例草案，餐饮企业违规排放餐厨垃圾及废弃油脂，将面临停业以及高额罚金。

    该草案共有7章77条，包括市场准入、食品生产经营、食用农产品、食品安全保障、法律责任等内容。其中，针对"餐厨废弃油脂"的管理，草案明确规定，餐饮单位应单独收集餐厨垃圾，并委托有资质的企业收运和处置，或者自建符合标准的餐厨垃圾处理设施就地处理，不得随意倾倒、丢弃、堆放或者直接排放，否则将被责令停业，并处5000元以上5万元以下罚款。

    任何单位和个人未经许可不得收运和处置餐厨废弃油脂，禁止以废弃油脂为原料加工制作食用油以及以此类食用油为原料加工制作食品。

    草案明确规定，如果餐饮单位没设油水分离器、收集容器、隔油池等设备设施，可以处5万元以上、20万元以下的罚款；油水分离器、收集容器、隔油池等设备没有正常运转，除被责令限期改正之外，还要面临缴纳排污费数额1倍以上、3倍以下罚款。而在旧条例中，并没有针对废弃油脂的专门规定，仅有"本市鼓励、引导社会力量投资建设对不符合食品安全标准的食品及餐厨垃圾进行处理的无害化处理设施".

    对于条例中增加餐厨垃圾的监管内容，不少餐企老总都举双手支持。"我们在单位是餐饮从业者，下班后也照样是普通消费者，谁也不希望吃到'地沟油'."也有餐馆老板表示，对于餐厨垃圾清运企业是否具备资质，单凭餐企自己很难鉴别真伪。希望政府部门能对有资质的清运企业及车辆统一标识，或是公布统一电话号码，以实现信息的公开和共享。

    试剂面市

    半小时即可

    快速检测"地沟油"

    在政策上多管齐下的同时，令人高兴的是，"地沟油"检测的技术手段近期也取得了突破。

    日前，中国农业大学食品科学与营养工程学院传来消息，被卫生部今年5月认可的3种有效快检"地沟油"方法之一的"地沟油多参数综合快速筛查方法",将首次正式市场化生产和销售。

    据悉，"检测试剂盒"为小包装，价格为200元左右，能在半小时内快速检测出"地沟油"结果，准确率在80%左右。

    检测试剂的面市，意味着今后除卫生、工商等执法部门外，餐馆和消费者也能自行检测所售和所食用的油脂中是否含有"地沟油"成分。虽然80%左右的准确率令其只能作为初步筛查手段，但毕竟对"地沟油"的认定提供了一条相对便捷的有效途径。

    试剂的检测原理是"地沟油"与食用油相比，其经过反复煎炸或高温加热等会产生一些物质，即便精炼也难以被取出，被称为"*性标记物".而通过检测"*性标记物"的多少，可以作为判定是否为"地沟油"的重要指标。该*性标记物可与*性检测试剂反应显红色，该*性标记物含量越高则红色越深，红色深度超过临界值则为阳性。

    不过，对于快速检测试剂能在多大程度上遏制"地沟油",油脂专家普遍信心不足。

    北京一家大型油脂企业的专家告诉记者，如果是纯粹的地沟油，那是很容易检测出来的。但当前的问题是，"地沟油"往往是按一定比例掺在普通油里，而如果低于一定比例，比如5%甚至1%,那就很难被检测出来。

    在他看来，除了要加大惩处、威慑力度外，对油脂企业采购的原材料品种、数量进行监控，也不失为一条治本之策。如果某企业一段时间内生产的油脂，大大超出了其所采购原材料的合理出油量，那么就有可能存在掺杂"地沟油"等问题。

    商报记者 徐慧

    美食专家顾问团

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