上海将建食品安全监管体系适时向社会发布食品安全预警或消费提示

    "十二五"期间，上海将基本建立食品安全风险监测和风险评估体系。记者昨天从市食品药品监管部门获悉，未来五年内，上海将逐步形成"从田间到餐桌"覆盖完整食物链的风险监测网络，并适时向社会发布食品安全预警或消费提示，把申城打造成全国食品药品*安全、消费*放心的城市之一。

    本市近几年食品污染物总体处于较低水平，食品抽检合格率处于高位。统计显示，全市年报告集体性食物中毒事故发生率平均保持在3/10万人口以下的较低水平，全市食品安全总体处在动态可控状态。据市食品药品监督管理局副局长谢敏强介绍，目前上海已初步建立起较为全面的食品安全风险监测体系，在10家二级和三级医院设立疑似食源性异常病例/异常健康事件监测点，初步建立起食源性疾病（含食物中毒监测与报告体系。

    针对28大类324项食品的污染物监测指标，本市也已建立了持续性的风险监测机制，目前每年监测各类食品超过1万件，获得超过12万项次监测结果。"十二五"期间，市食药监局还将建成与国际接轨的食源性疾病诊断和溯源实验室，进一步完善以医院和疾控中心机构为基础的本市食源性监控措施，建立反应灵敏、信息通畅的食源性疾病主动监测体系。

    2009年颁布实施的食品安全法提出了风险评估和风险检测制度，要求政府对食品安全的监管由被动转为主动，从事后严查到事前预防。据悉，"十二五"期间，上海食品安全监督管理工作将正式纳入各级政府的目标考核，主动建设"两级政府、三级监管、四级网络"的食品安全监管体系，对各级政府实行"首责管理制、属地管理制、责任追究制".与之相关的如食品安全监管部门议事、食品安全信息通报发布、食品安全事故应急处置等制度也将逐步在各级政府实行和完善。各村（居委会还将专设食品安全信息员，负责宣传食品安全知识和收集发布相关信息。

    "问题馒头事件"为食品安全保障敲响了警钟，除了加强日常监测，社会要求"提前一步"即事先完善食品安全风险评估的呼声也越来越高。

    据谢敏强介绍，本市目前已成立由医学、农业、食品、营养等专家组成的食品安全风险评估专家委员会，有105个风险检测的采样点和16个合同实验室参与风险监测样品的实验室检测，按分类能基本覆盖到各类食品，通过统计分析评估看出哪些食品可能构成较大的社会危害，监督抽检时就加大这方面的检测力度。

    "十二五"期间，市食药监局每年将向食品安全监管部门、科研院所、行业协会、高等院校等征求风险评估项目建议，由风险评估专家委员会根据优先评估顺序进行立项评审并确定项目承担单位，评估项目涉及重金属、农药、兽药、生物毒素、微生物等。同时，市食药监局还将开展本市居民食物消费量调查和总膳食调查，掌握各类食品的膳食摄入情况，确立优先开展的食品安全风险评估项目，根据评估结果提出风险管理建议，适时向社会发布食品安全预警或消费提示。