消费事件年终盘点 又一些行业潜规则

    编者按：

　　2009年被称为“进入21世纪以来经济*困难的一年”，但就在这一年，消费充分发挥了拉动经济的“马车”作用。明年，促消费仍是经济工作的主要任务之一，本月初，国务院也出台了促进消费的8项措施。让老百姓有钱消费、愿意消费自然是好事，但同时也要看到，目前仍然有许多制约消费的因素，消费领域暴露出来的种种行业潜规则也打击着消费者的消费信心。为此，本报总结了今年消费领域十大广为关注的事件，藉此揭示消费领域的深层次矛盾，并引起社会对改善消费软环境的关注。

　　●辐照门：

　　加大企业违法成本

　　7月8日，“康师傅”、“统一”方便面被曝其调味料包经过辐照处理后上市销售，但未标注“辐照食品”字样，违反了国家关于“经过辐照处理的方便面外包装上应标注辐照标志”的规定。此后，罐头、冷冻等食品普遍存在辐照消毒事实的情况被外界所知。据称，如果辐照量过大会对人体造成伤害。

　　“辐照门”事件，让又一个行业的“潜规则”暴露在公众面前。喝奶粉怕“三聚氰胺”，买菜怕农药残留，吃个方便面还怕“辐照”。“民以食为天”，要解决食品安全隐患，主要方法之一当是让生产者承担的法律责任与其肩负的食品安全责任相称，也就是常说的加大企业的违法成本。

　　●砒霜门：

　　到底该信谁？

　　“农夫山泉有点甜”，但这一次，农夫山泉却喊“冤”。

　　11月24日，海口市工商局发布消费警示称，农夫山泉、统一企业的3种饮料总砷（俗称“砒霜”超标，相关企业陷入“砒霜门”。随后，农夫山泉和统一提出强烈质疑。11月27日，海口市工商局将抽检产品备份送往中国检验检疫科学研究院综合检测中心复检。4天后复检结果显示，农夫山泉和统一企业3 种饮料检测结果全部合格。一周的时间，农夫山泉和统一经历了从总砷超标到完全合格的180度大转弯。

　　整个事件中，“砒霜门”不断上演着“峰回路转”、“柳暗花明”，消费者的知情权却被抛到了九霄云外，反而看了一场不了了之的“闹剧”。“闹剧”之后，农夫山泉和统一到底冤不冤，老百姓始终看不懂，但此时已有两种公众心理悄然产生，“宁可信其有”和对执法机构的不信任。

　　●侵权责任法：

　　细则应及时跟进

　　12月26日，十一届全国人大常委会第十二次会议高票通过了《侵权责任法》，该法是继《物权法》之后，我国民事领域的又一部重要法律。

　　与消费者密切相关的，其中之一是《侵权责任法》中关于产品责任的条款。该法第五章第47条规定，明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

　　在我国的法律体系中，先是《消费者权益保护法》规定了双倍赔偿原则，今年6月份实施的《食品安全法》又规定了消费者可以 “向生产者或销售者要求支付价款10倍的赔偿金”。但不管是双倍还是10倍赔偿，能否赔偿消费者的实际损失一直以来备受质疑。此次出台的《侵权责任法》虽然明确了惩罚性赔偿的原则，但并没有对惩罚性赔偿操作标准作出明确规定，赔偿倍数怎么确定，基数又怎么确定仍有待相关“实施意见”或“解释”及时跟进。

　　●食用油价格：

　　谁在操纵？

　　今年以来，食用油价格已起落多次。1－3月，食用油价格累计下跌5%；5月上涨10%，一周后开始降价促销，实际涨幅2%，持续时间1个月；5月底－7月底：累计下跌 3%；8 月上涨10%，一周后开始降价促销，实际涨幅1%，持续时间1个月；8月底－10月下旬：累计下跌6%；10月下旬至12月中旬，上涨10%。12月26日，食用油价格上涨势头减缓。

　　老百姓除了考虑“买还是不买、何时买”的问题，永远搞不明白食用油价格起起落落的幕后力量，垄断？金融运作？还是外资影响？近几年，跨国粮商控制成为食用油价格频繁起落的直接指向，尽管没有证据也没有事实证明。目前，食用油的安全问题已经引起国家的重视，中国在粮油行业也应当出现一个***的跨国企业才行。

　　●12点退房：

　　“寿终”未“寝”

　　9月，中国旅游饭店业协会*新出台的《中国旅游饭店行业规范》（2009年8月修订版中，删去了“12点退房，超过12点加收半天房费，超过18点加收1天房费”的规定；代之以“饭店应在前厅显著位置明示客房价格和住宿时间结算方法，或者确认已将上述信息用适当方式告知客人”。备受诟病的“12点退房”终于“寿终正寝”。

　　这条规定的书面意义似乎大于实际意义。近3个月来，不少酒店仍继续“坚守”着12点退房的“全球惯例”。可见，仅靠一纸没有约束力的规定远远不够，几点钟退房依然是个问题。

　　●景区涨价：

　　消费者用脚投票

　　今年“十一”黄金周前夕，四川、贵州、天津、云南、安徽等地多个景点的门票纷纷涨价，有的涨幅达到70％，部分景区飙涨140%。这是今年国内景区首次大规模提价，也是发改委等部门去年发布“限涨令”到期后的又一轮涨价风。

　　“逢节就涨”，已经成为一些景点捞钱的主要手段。人多就涨价，这钱挣得未免太露骨。毕竟，无视消费者的感受和国家有关部门“不得在‘十一’前集中上调价格”的规定，旅游者用脚投票，同样可以让一个非常**的风景区变得无人问津。

　　●水价听证：

　　不同城市，相同结局

　　今年，围绕水价听证会出现了一些怪现象。

　　**是，老百姓都说不同意上调水价，但听证会上绝大多数听证参加人同意涨价，水价也得以顺利上调。12月8日，哈尔滨水价听证会上，13名消费者代表中只有一名退休教师反对涨价。18日，济南市水价调整听证会上，24名代表中有20名赞成涨价。

　　其次，老百姓更纳闷的是，这些听证代表是怎么产生的？他们真的代表了老百姓的心声吗？看看听证会上的乱象吧：董事长冒充退休职工参加听证；市民代表竟用书面字据表示不愿公开真实身份；身为消费者代表的听证参加人竟在会场睡着了，并称自己“代表不了老百姓”。

　　通过听证会制定价格的领域都与百姓生活紧密相关，百姓想要的始终是、也仅仅是一个明白账。连这一点都做不到，听证会如何在公众心中树起公信力？

　　●硕士高学费：

　　拉动多少消费？

　　“亲爱的我的北大，我是否该卖身交你的天价学费？”8月，一名考入北京大学即将攻读法律硕士的学生在网上发帖哭诉北大的学费太贵。北京大学法硕一年 学费 2.2 万元，复旦金融学硕士一年3 万元，猛然发现在一些学校读完硕士竟然要花10万元，不禁心中一惊，有多少学子因此被挡在了高校门外？

　　据说当初专家提出 高校扩招，理由之一是扩大内需。10年间，高校拉动了多少内需，谁也算不清，拿着高昂学费读书的学子们也不会知道，原来他们一直在为拉动内需做贡献。一些高校近乎奢侈的收费，让人们不禁又想到另外一个问题，就业形势如此严峻的今天，倾囊而读书，到底值还是不值？

　　●提车难：

　　车市转变，措手不及

　　汽车无疑是2009年的消费热点。在包括“1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减半”等一系列政策措施刺激下，汽车消费市场出现新一轮快速增长。2009年，汽车产销量超过1300万辆已成定局。不过，“选车难，提车更难”也成为消费者不得不面临的窘境。

　　从持续低迷到突然火爆，从买方市场瞬间转为卖方市场，车市的转变让不少人措手不及。商家也正是看准了商机，咬定价格不放松，涨价再所难免，更别说什么购车优惠了。提车难现象的背后，是车市短暂的反弹，还是明显复苏的标志？购车前，消费者还是应理性思考，谨防被商家的 “饥饿营销法”蒙蔽。

　　●家电下乡：

　　消费洼地需要更多关照

　　在2007年三省一市进行试点后，2009年2月1日起，家电下乡开始向全国推开。家电下乡、汽车摩托车下乡有关的配套措施也逐步跟进，补贴手续不断简化，监督更加严格。11月份，国家又下发文件 ，要求从明年1月1日起全面启动“优胜劣汰”机制，生产企业所有中标产品自中标之日起3个月内没有生产，或6个月内没有实现销售，将被直接取消中标资格。

　　从今年前3个季度来看，农村消费快于城市的幅度呈递减趋势，而且从9月份开始，县及县以下消费品零售额增速已连续3个月低于城市零售额增速。统计也显示，前3个季度农民现金收入增速比去年同期已有所放缓。农村市场虽是个消费洼地，但也应当警惕，农村消费市场后继乏力。而要拓展农村消费新空间，增加农民收入是重中之重。