吉林省强化监管全力提高农产品安全水平

　　近年来，吉林省依照《中华人民共和国农产品质量安全法》，全面贯彻国家“从源头抓起，开展全程监控”的农产品质量安全工作方针，不断完善农产品监管的法律法规和各项基本制度，逐步建立健全农产品质量安全体系，推进农产品质量安全标准体系、检测体系、认证体系和监管体系建设，对农产品实行严格的全程质量安全监管，全省农产品质量安全水平明显提升。

　　1．抓源头治理，开展农产品产地环境监管。由省农委牵头从农产品质量全程监控入手，加强生产源头治理和监管工作。一是开展了“三品”生产基地环境质量评价和污染监控工作，完成对70个无公害农产品生产基地，36个绿色食品生产基地3200万亩耕地的环境监测和质量安全评价；依法查处农业环境污染事件362起。二是开展了农产品产地环境普查和初步划分。制定了《吉林省农产品产地安全状况普查技术方案和实施方案》。2008年我委组织9个地区，60个县（市、区农业环保机构开展了吉林省农产品产地环境质量普查，根据普查结果初步将我省耕地划分为一般农田区、大中城市郊区、工矿区和污水灌溉区，确定了各区的重点污染源分布情况和污染物种类。2009年重点开展我省大中城市郊区、工矿区和污水灌溉区产地环境质量安全状况监督检测。并根据监测结果划定农产品禁止生产区、限制生产区和适合生产区，依此适当调整种植业结构布局。三是进一步加强产地环境安全管理。2009年2月，我省转发了《农业部办公厅进一步加强农产品产地环境安全管理的通知》，要求各级农业环保部门落实职责，做好农产品产地环境安全管理工作。

　　2．抓投入品整治，开展农业投入品监管。一是开展投入品质量安全监测工作。截止到2008年底，累计完成检验土壤、植株样品12万余个，肥料样品8207个，种子样品近3000个，农药1000余个，农药药效田间试验500个；二是全面开展农资市场专项整治。为规范农资经营秩序，从源头上净化农资市场，每年开展“打假护农保春耕”行动，通过对农药生产企业、经营主体监管，从源头把住产品质量关和市场准入关。同时加大案件查处力度，严厉打击各种违法违规行为。截止目前，检查各类生产经营单位6749个，取缔各种非法摊点8个，查处各类案件261起，结案245起，查获种子、农药、肥料等非法农资32.5万公斤，挽回经济损失1216.25万元。三是在投入品整治中，以农药整治为突破口，我省在全国**建立了农药经营许可制度，开展了对农药生产经营主体的行政审批工作。重点开展了甲胺磷等五种高毒有机磷农药清查、农药质量抽查、农药标签监管和农药广告审查工作，依法打击制售假劣农药、禁用农药、未登记农药和标签不合格农药的违法行为。四是建立投入品经营、使用记录。确保对“问题投入品”的可追溯。

　　3．抓产品监管，开展农产品产地准出和市场准入工作。在抓好源头和投入品控制的基础上，我省以蔬菜为切入点，建立例行监测制度，开展“基地”监控和“市场”监督工作，实现对蔬菜质量安全的“双重”监管。一是对蔬菜生产环节进行标准化全程监管，探索产地准出制度的建立与实施。自2000年以来，我省在43个县（市、区、102个乡镇启动了“百万亩无公害蔬菜行动计划”，在对120万亩蔬菜基地进行产地环境质量安全评价的基础上，组织无公害蔬菜生产基地开展标准化生产，并对生产过程中使用的种子、农药、肥料等农业投入品进行监管，开展禁用限用农药的法制化宣传及科学、规范、合理用使用农药的培训工作。在对生产者进行农药使用及生产档案记录的指导和培训的基础上，对基地蔬菜实施质量安全准出性检验和监测。几年来累计抽检基地蔬菜样品4000多个，检测评价无公害蔬菜样品1700多个，基地检验监测工作的开展，为蔬菜“产地准出制度”的实施提供了依据。二是对蔬菜流通环节进行入市监管，探索蔬菜市场准入机制的建立。为将蔬菜市场准入制度落实到位，2007年，省农委为全省10个大型农产品批发市场农产品质量安全监测点配备了10台多通道农残快速检测仪，开展了对市场检测人员的培训，组织市场开展蔬菜农残自测和市场准入工作；2008年，为10个批发市场监测点各配备专项监测经费10万元，开展市场内日常准入性监测工作；为确保监测数据及时上传，监测结果得到有效监控，2009年初，为10个大型批发市场设计、开发监测软件，目前软件正在安装试运行阶段。

　　4．加强政府行政监管，开展农产品质量安全例行监测工作。为及时掌握农产品质量安全动态，强化政府监管，在对基地监控和市场监督的基础上，2005年，省农委在全省启动了农产品质量安全例行监测工作，建立了我省“农产品质量安全例行监测”制度。重点对全省9市（州和60个县（市、区政府所在城市农产品批发市场、农贸市场、超市和农产品生产基地开展每年不低于5次的鲜活农产品中农药等有毒有害物质残留例行监测工作。从*初的以蔬菜农药残留为切入点开展监测工作，延伸到目前的以蔬菜和水果中的49种农药、食用菌中21种农药和荧光保鲜剂、人参中的三种农药4种重金属残留监测。截止目前，全省总共检测蔬菜、水果、食用菌和人参四大类产品7843个样品近58个参数，其中对8类蔬菜、4种水果、5种食用菌和3类人参进行了监测。例行监测制度的建立和工作的开展，提高了各级政府和农业生产者、经营者、消费者及管理者的质量安全意识，促进了农产品向优质安全方向发展。

　　几年来，由于开展了全方位监管工作，我省农产品质量安全状况发展势头良好，质量安全水平稳步提升。全省九市（州蔬菜例行监测结果表明，2009年**次蔬菜农药残留例行监测为97.8％，去年同期例行监测结果为94.4％，同比上升了3.4个百分点。**次水果农药残留例行监测为99.4％，去年同期例行监测结果为97.6％，同比上升了1.8个百分点。2009年第二次蔬菜农药残留例行监测为合格率为99.6％，环比2009年第1次例行监测结果97.8％提高了1.8个百分点，同比2008年第2次例行监测结果95.6％提高了4个百分点。从农产品农药残留及重金属残留监测合格率发展趋势看，我省农产品总体质量安全水平较好，能够保障消费安全。目前，全省未发现因农药、兽药残留超标导致的食用农产品急性中毒事件，农产品污染的状况得到了明显改善。