负责官员忧心忡忡　食品安全监管有4大漏洞

食品监督检测合格率不断提高，达到九成多；重大食物中毒事故发生率逐年下降，从2001年的47起，中毒人数2188人降到去年的34起，1556人……尽管面对的是一大串“利好”消息，广东一众负责食品安全工作的官员却仍然忧心忡忡。

　　昨天，全国人大食品卫生法执法调研组前来广东调研。参加座谈的省人大以及广东食品药品、卫生、农业、工商、质量监督等部门普遍认为，相关法律体系和管理体制上存在的众多问题，仍然有可能产生不少漏洞，全国人大在修订关于食品安全的法律时应该引起重视。

　　源头谁来管？

　　从农田到餐桌，食品安全涉及的是一个长长的“链条”。

　　管理这个“链条”的法律不少。《食品卫生法》、《产品质量法》、《农业法》，有的管食品生产（不包括种植业、养殖业，有的管经过加工销售的食品，但就是没有管“源头”的，食品种植、养殖环节的安全问题基本没有涉及。

　　“应该有一部涵盖‘从农田到餐桌’全过程的《 食品安全法》，尽快完善现行的食品安全法律制度体系。”广东省副省长游宁丰说。

　　“铁路警察，各管一段”

　　“食品安全，要负责的大大小小部门有30多个，每个一段，这样肯定避免不了交叉、重叠，产生漏洞。”省政协副主席、广东省卫生厅厅长姚志彬说。

　　据介绍，根据国务院2004年颁布的《进一步加强食品安全工作的决定》，我国实施的是“分段监管”体制，一个环节由一个部门监管。广东亦如此。但“分段”的办法，没有解决监管部门之间职能交叉重叠的问题，“多部门监管一个环节，一个部门监管多个环节”的现象依然存在，部门之间的协调与配合也同样存在困难。

　　凉茶也要订标准

　　广东风味的凉茶、腊味，怎么判断它合格不合格？

　　关于凉茶是否该有标准，今年曾经成为广州市民热议的话题。游宁丰副省长在汇报时提到，我省正在积*推动这些地方特色食品安全标准的制定和实施。但多位与会者都指出，我国现有的食品安全目前仍然普遍存在着不齐全、不统一，适用性、时效性差等问题。

　　全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员吴基传也认为，没有标准，老百姓就没有知情权。

　　“以罚代刑”威慑不够

　　食品生产流通领域内的假冒伪劣现象屡禁不止，很重要的原因是违法的成本太低。参加座谈者多数认为，罚到肉痛并不一定能解决问题，何况很多时候并不能罚到肉痛。从目前的食品卫生法等法律来看，对食品违法犯罪行为的处罚还缺乏强大的力度，实际操作中以罚代刑的现象也并不少见。