从山东特检集团看特检机构如何改制

近期，省政府正式批复山东特检以及质量技术审查评价改革转制方案，标志着山东特检事业改革迈出关键步伐。实施特检机构改制整合，是山东省加快政府职能改变、深化事业单位改革的重要举措，是优化特种设备检验检测资源合理配置、提高特检机构服务能力、加强全省特种设备生产和运行安全的重要保障,是推动我省特检事业做大做强的必然选择。

据了解，山东特检集团是山东省本轮事业单位机构改革成立的**家省管一级公益性国有企业,也是全国特检机构转企改制的拓荒者。

特检机构要如何改制

按照国务院推进检验检测认证机构转企改制的有关意见,特检机构转企改制要分三步走:机构纵向整合试点,检验检测认证机构与政府脱钩,转制为企业或社会组织。但我省却在短短几个月内“三步并做一步走”,完成了全省特检机构整合、改革、转企的各项工作,并于7月19日正式成立了山东特检集团。

改革的步子何以迈得如此大?副省长王随莲在全省特种设备检验检测机构整合改革工作会议上概括说:此举是优化特种设备检验检测资源布局、提高特检机构服务能力、加强全省特种设备生产和运行安全的重要保障。

山东省质监系统所属的特检机构有24家，认证机构1家，均为公益二类事业单位。随着经济社会的快速发展,我省特种设备的使用范围不断扩大,数量不断增多,检验检测的市场需求也越来越大。

根据数据显示，近年来，山东省特种设备数量以每年10%以上的速度递增,全省目前已有特种设备制造、修理企业5400余家,使用单位达到12.8万家,注册登记特种设备86万余台(套),压力管道1.8万公里,各类气瓶1300余万只。但特检机构综合服务能力明显不足、人机矛盾突出,规模普遍偏小,存在条块分割、布局分散、重复建设等问题,严重制约了特种设备使用安全和行业创新发展的步伐。

同时，国内特检机构也纷纷向市场化迈进，中国特检院目前已经和山东省部分市达成合作意向，周边省份特检机构也和山东省部分市级特检机构进行沟通,寻求合作,旨在实现跨区域整合或联合。江苏、河南省特检院已经进入我省检验市场。

保安全促发展怎么做

如何取得更好的社会效益,如何更有效地推动特种设备检验检测保障能力的快速提升,为社会提供更优质的服务,是摆在山东特检集团面前的重大课题。张闽生用“按照规模化、专业化、社会化、市场化、国际化的发展方向,突出技术支撑、技术服务主业,充分利用集团公司投融资职能,突出公益性国有企业的公益性,管好国有资产、经营好国有资产、取得社会效益、创造经济效益,实现健康协调发展”来定位新成立的山东特检集团发展目标。他表示,当前和今后一个时期,山东特检集团将认真落实好省委省政府关于全省特检机构改革要求,完善管理工作体系,提升特种设备技术保障能力,壮大国有企业,保安全促发展惠民生。

据悉,山东特检集团正在紧锣密鼓地按照功能职责建立各类子公司和相关机构。目前,该集团通过注册或改制拥有了山东鲁源节能认证中心、山东特种设备检验研究院鲁特科技开发公司、山东特检鲁安工程技术服务有限公司等5个子公司。在职责上,集团总部负责“选配班子,培育人才,负责投资,管理资产,考核效益,优化环境”,集团子公司负责“管经营,谋发展,履职责,创效益”。集团及其旗下的子公司将承担建立投融资平台,管好用好国有资产,建设大数据平台,法定检验检测、认证认可服务等12项职责任务。

张闽生介绍,为了赢得市场,检验检测企业就必须拿出看家本领来为客户提供优质服务,这样才能有效地提高特种设备生产与使用的质量和安全系数。近期,将全力推进全省特种设备大数据平台建设,用大数据拓展市场、提升服务、支撑发展；将努力在长输管道、城市公用管道、工业压力管理、涉氨企业、电梯、高参数压力容器、大型游乐设施、校用小型锅炉、CNG、LNG储仓与运输、民用气瓶十个涉及安全、节能、民用方面重点安全领域的技术管理攻关实现突破；在科技项目、科技人才、领军人物培育方面实现新突破。全力抓好全省特种设备安全应急处置技术中心、泰安基地、宁津电梯中心等支撑项目建设,支撑全省特检事业占好位、起好步,稳步推进、务求必胜。

山东特检集团成立后,受到社会各界的广泛关注。目前,已经有国内和海外十几个单位和企业主动来到山东特检集团,希望达成战略伙伴关系,共做山东特种设备安全和发展的大文章。