山东、广东先后组建特种设备检测集团检测行业旧格局将要改变

特种设备检验检测机构整合的目的是什么?

质检总局于2015年4月发布了《特种设备检验检测机构整合试点方案》。该方案设置了三个时间节点，逐步明确了特种设备检验检测机构整合的工作目标。

1、2015年底前，探索建立质监部门特种设备安全监管的专业技术工作与特种设备检验工作相分离的机制，现有的国家、省、地市级质监部门所属特检事业单位要逐步将特种设备检验业务转交给整合组建的特检集团承担。

2、2017年底前，基本完成中国特检集团的纵向整合;通过省内或跨省特检机构的不断整合，逐步形成若干区域性特检集团，实现特种设备检验检测社会化的有序竞争格局。

3、2020年底前，完成特检机构的整合试点工作;建立定位明晰、治理完善、监管到位的特种设备检验体制和运行机制，事业单位原则上不再从事经营性特种设备检验(偏远地区保留的现有事业单位性质特检机构除外);做大做强中国特检集团等3至5家技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的以国有资产为主导的特检集团，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的特种设备检验检测社会化高技术服务体系。

如何完成特种设备检验检测机构的整合?

1、组建中国特检集团。

在中央和相关地方财政的支持下，由中国特检院牵头，联合有意愿的特检机构，在自愿协商的基础上，以财政资产投资的方式，用固定资产、无形资产、货币资金等形式，共同出资组建中国特检集团。中国特检集团在北京设立集团公司总部，综合考虑各地实际情况，在各地设立分公司或子公司。中国特检院和各出资方的检验检测资质和业务全部转入中国特检集团，在中国特检集团内部实行统一的品牌、统一的资质和统一的质量体系。

2.组建省及跨省特检集团。

在政府主导下，各省根据实际情况，可由省级特检机构牵头，纵向整合全省地市特检机构，采取财政资产投资、行政划拨、或将财政资产转变为经营性资产，按照资本运作方式进行整合。整合成立省特检集团后，可进一步加入中国特检集团，也可进一步整合为跨省的特检集团。

各省级(含副省级城市和计划单列市)、地市级特检机构，可直接参与组建中国特检集团，或者联合组建跨省的特检集团，还可参加所在省组建的特检集团。

3.暂不具备条件组建特检集团的质检系统特检机构。

当前暂不具备条件组建特检集团的事业单位性质的特检机构，应按照特种设备检验社会化的总体要求，作为市场主体在原核准范围内参与竞争，继续从事特种设备检验工作，但*迟应在2020年前完成整合。

山东、广东先后组建特种设备检测集团

1、中国特检集团

据质检总局检测机构整合改革进展报告，中国特检集团已于2014年底正式启动组建工作，已形成组建方案上报总局和中央编办审批。其实，中国特检集团的组建工作，已经有了实质性的进展。去年11月，中国特检院、青岛特检院、宁波特检院等8家单位共同举办了组建中国特检集团的合作协议签字仪式。而到今年6月，集团发起的成员单位由举行签字仪式时的8家，陆续增加到了15家。

在组建方案中明确，中国特检集团将参照国际惯例逐步探索改造成非营利性机构，力争在2020年以前发展成为国内权威、国际**的大型检验认证集团。

2、山东特种设备检验检测集团成立

山东省政府办公厅印发《山东省特种设备检验检测机构整合改革实施方案》。该实施方案提出，将组建特种设备检验检测集团，该集团下一步将从事特种设备安全检验检测技术、节能检测技术研究和成果转化等工作。

根据方案，省特种设备检验研究院转企后组建山东特种设备检验检测集团有限公司(简称“山东特检集团”)，为省管一级公益类国有企业。各市特检机构转企后，为山东特检集团子公司(济南、青岛两市特检机构转企后可自愿选择是否加入山东特检集团)，子公司为公益类国有企业。省质量技术审查评价中心转企改制后加入山东特检集团。

3、广东启动特检机构纵向整合

广东省机构编制委员会办公室发函同意省质监局对该省9个市的特种设备检验检测(下称特检)机构实行纵向整合，标志着完成广东省特检机构阶段性纵向整合工作。全省20个质监系统特检机构划归省特种设备检测研究院管理，使资源得到进一步合理配置和优化重组。

2016年7月1日起，韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、肇庆、清远、潮州、云浮9市的特检所划归省特检院管理，更名为广东省特种设备检测研究院检测院。相关调整工作将于7月底前完成。