储备棉去库存精准发力供给侧改革见成效

作为农业供给侧结构性改革的重要举措之一，9月30日，2018年储备棉去库存圆满收官。在国家发改委、财政部等有关部门及中储粮集团公司领导下，中储棉公司自2016年5月3日启动储备棉去库存工作，连续三年储备棉出库累计成交839万吨，参与竞买企业152 0173 3840余家，平均成交价格14224元/吨，国内外棉价差缩小43%。储备棉去库存有效弥补国内棉花产需缺口，稳定国内市场，使内外棉价差保持较低水平，国内纺织企业竞争力不断增强。

弥补国内产需缺口，保障纺织用棉供应。自2014年目标价格政策实施以来，国内棉花生产向新疆集中，内地生产缩减，国内产需缺口增大。为保障纺织用棉需求，储备棉去库存采取不限量供应，充分发挥保供应的主力军作用，2016-2018年储备棉出库分别成交266万吨、322万吨、251万吨，占当年国内棉花用量的35%、39%和30%。

控制内外棉价差，提高纺织企业竞争力。储备棉去库存以来，国内外棉价差一直保持在较低水平，有效提升了国内棉纺产业竞争力，企业经营状况明显好转。据国家棉花市场监测系统监测，2016年度去库存以来，内外棉价差平均值为1137元/吨，明显低于去库存前2000元/吨的水平；国内棉花与棉纱价差平均值为7526元/吨，较去库存前4年平均水平高487元/吨；国产棉纱价格总体低于主要竞争国家，*低时低于国外棉纱1000元/吨以上。

“组合拳”及时出击，成为市场“稳定器”。近年来，全球经济形势越发复杂多变，市场不确定因素增加，作为棉花市场风向标的郑棉期货频繁波动，对棉花、棉纱价格产生重要影响，棉纺企业经营风险放大。2018年5月，投机资金借天气炒作导致国内外期货价格短期大幅上涨，郑棉期货主力合约出现三次涨停，波动区间在15580-19250元/吨，涨幅高达24%；6月起中美贸易摩擦不断升级，加征关税给国内棉花进口和消费带来较大影响，棉价波动明显。针对异常波动，国家有关部门通过调整出库量、限制竞拍企业、延长出库时间、调整检验方式等措施，精准发力，有效稳定了市场价格及预期。自2016年去库存以来，代表国内棉花现货价格的国家棉花价格B指数总体保持平稳，较以前年度波动幅度明显收窄，国内棉花市场平稳运行。

发挥市场资源配置作用，保障宏观调控效率。本轮储备棉去库存过程中，国家发改委等有关部门及时出台宏观调控政策，遵循市场规律，探索建立市场化去库存机制。采取国内外市场联动的轮出底价形成机制，建立常态化轮出决策机制，稳定市场预期，为本年度储备棉去库存取得圆满成效奠定了决定性作用。

攻坚克难去库存，中储棉“铁军”显身手。三年的去库存任务呈现了“时间跨度长、轮出数量多、工作难度大、领导重视高、执行力强、出库服务优、社会评价好”七个****的特点，中储棉公司始终坚持从讲政治的高度认识储备棉去库存工作，特别是重组以来，在中储粮集团公司的领导下，发扬“铁军”精神、一线工作人员“白+黑”“五+二”，连续战斗、不怕苦累，严守规矩，践行中储粮“两个打造”，不折不扣将去库存工作落实到位，成为服务国家宏观调控的主力军。

“去库存”是中央确定的推进供给侧结构性改革的重要内容，是中储粮集团执行国家宏观调控任务的重中之重。中储棉公司在国家有关部门和中储粮集团公司领导下，牢记“两个确保”职责使命，攻坚克难，多措并举，确保纺织用棉需求，稳定市场价格，切实发挥市场“压舱石”作用，按照中储粮集团公司要求，守住管好“大国粮仓”，努力成为服务国家粮食安全战略的坚强柱石。

图一：近十年棉花期货、现货价格走势图