2017年新疆棉农吃了定心丸目标价格继续实行

近日，2017年中央一号文件出台，各路媒体纷纷对文件中有关棉花的内容的进行了解读，此外相关政策制定部门人士也纷纷发声给予回应。在新疆棉花目标价格试行三年之后，后续政策是否持续是大家*为关注的问题。

2月6日在国务院新闻办召开的新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，（棉花目标价格）改革还是很成功的。新疆还会继续实行下去。至于如何“调整完善”，相关部门现正在对制定进一步的政策方案进行研究。这一回应无疑让新疆棉农吃下了一颗定心丸，补贴政策继续执行，棉农植棉收益还将继续得到保证。

相比之前新疆棉花目标价格按照面积和产量方式进行补贴，今年国家将对其进行调整和完善。新疆棉花目标价格实行三年以来在促进棉价回归正常和提高棉花品质方面取得了很大进步，但也存在一定问题。农业部农村经济研究中心相关专家就表示，从近三年实践看，存在以下两个问题：一是目标价格的制定更加困难，*终成为不同部门、不同利益主体博弈的结果。由于不同主体、不同部门利益诉求不同，政策观点不一致，对产业发展认识也不同，各方意见分歧越来越大，导致目标价格的制定越来越难。二是市场主体对目标价格水平预期不明。2014-2016年，尽管棉花生产成本在增长，但棉花目标价格持续下调，未来是否还会继续下调拟或如何变动都无法明确，不利于市场主体生产决策。

此外我国实行的目标价格补贴属于“黄箱补贴”，其补贴额度受到微量允许上限约束。按照入世承诺，我国特定品种“黄箱”补贴额不得超过该品种当年总产值的8.5%。如果未来不采取措施规避将有可能引发其他成员国质疑并引发贸易争端。

总之2017年新疆棉花目标价格细则的出台任重道远，*后不论是以何种方式对棉花进行补贴，棉农的植棉权益将始终受到保障。