他说2014当前我国棉花工作面临新的形势。一是启动棉花目标价格改革试点，棉花市场运行环境发生重大变化。二是国内棉花需求将有所恢 复，当年产需供求关系发生了重大变化。预计新年度棉花产量650万吨，需求量在850万吨左右。新年度国内棉花产需缺口约为200万吨。国内纺织业对国产 棉花的有效需求是客观存在的。
在谈到2014年需要做好的几项工作时，他表示，今年是棉花目标价格改革试点的**年，市场环境变化 较大，棉花购销工作任务重、难度大。做好新年度棉花工作 既要积*稳妥地推进改革，实现新老机制平稳过渡，又要正 确处理政府和市场的关系，引导稳定市场预期保持市场平 稳运行。重点要抓好以下几方面的工作: 一是认真落实改革措施，探索新的棉花购销体制。二是加大政策宣传力度，引导和稳定市场预期；三是探索新体制下的政府职能定位，认真做好监管和服务工作。要 防止出现政府干预过多和监管不到位等问题。要加强棉花收购环节监管，加强棉花购销合同和加工行为管理。要协调金融机构做好棉花收购资金供应。加强棉花质量 监督。要加强对棉花期货市场的监管。供销合作社引导中棉集团等大型棉花企业发挥示范带头和引导市场的作用。四是要积*发展现代物流，努力降低流通成本。五 是加强农业科技推广，进一步提高棉花单产水平。六是加快转型升级，巩固提升纺织竞争力。七做好市场引导和调控，为促进新棉购销营造市场 环境。连副主任指出，做好棉花总量平衡工作，引导市场平稳运行，落实好以下措施:一方面暂停储备棉投放,明年3月份棉花收购加工基本结束以后，市场出现供 不应求且价格出现一定幅度上涨的情况下，根据新棉销售进度，按照不打压市场的原则在投放部分储备棉；另一方面妥善安排棉花进口。明年将根据国内棉花供需形 势做好棉花进口相关工作，除发放加入世贸组织承诺的89.4万吨关税配额外，原则上不增加发放进口配额，并引导国内纺织企业多使用国产棉。第三个措施将加 强新疆棉调运。请中国铁路总公司加强与新疆自治区政府的协调配合，增加棉花出疆运力，满足新棉销售和移库需要。此外要引导支持大型棉花收购加工企业等市场 主体积*入市收购，避免出现农民"卖棉难"得情况。
连副主任*后总结，2014年度棉花工作面临的形势非常复杂，做好 棉花购销工作，对推进棉花目标价格改革、促进棉花和棉纺 织产业持续健康发展都具有重要意义。希望各部门、各地区特别 是棉花主产区地方人民政府，要统一思想高度重视，加强 对棉花工作的组织领导，密切协同配合，加大工作力度，确保各项工作任务落到实处。产棉区发展改革委要认真履行牵头协调组织工作，解决棉花工作中出现的 新问题，重大情况要及时向当地政府和国家有关部门报告。 我们相信，在大家的共同努力下一定能够完成好2014棉 花购销各项工作任务，确保棉花目标价格改革试点取得成 功，为促进国民经济平稳健康发展做出新的贡献。
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