在2010年9月27日上午召开的全国
报告内容如下：
新年度棉花工作即将全面开始。按照国务院要求，今天国家发改委等七部门联合召开电视电话会议，部署2010年度棉花购销工作。刚才，国家发改委张晓强副主任和其他部门的领导同志都作了重要讲话，我完全同意。在此，我仅就供销合作社系统如何做好新年度棉花工作讲几点意见：
一、 2009年度供销合作社棉花基本情况
（一）继续发挥棉花购销主渠道作用
2010年度是棉花市场全面放开的第十个年头。经过多年的深化改革，积*探索，供销社系统棉花企业在改革和竞争中发展壮大，自身实力不断增强。全系统棉花企业目前保持着全国50％左右的购销市场份额，在保持棉花市场稳定、保护农民利益、满足纺织供应等方面，发挥着积*作用。2009年度，全国供销社系统棉花企业累计收购皮棉340多万吨，占全国棉花总产量的50％左右。其中，新疆自治区和兵团供销社棉花企业收购皮棉近200万吨，占全去收购总量的60％以上。
（二）积*参与棉花质检体制改革
供销社系统棉花企业积*投入全国棉花质检体制改革，成为推动棉花质检体制改革的骨干力量。截止2010年9月底，全国完成质检体制改革的加工企业152 0173 3840家，其中供销社系统908家，占总数的47％；新疆全区完成质检改革的加工企业759家，其中供销社系统516家，占总数的68％。
（三）建立健全各级棉花行业组织
目前，全国13个主产棉省（区、市）中，已经全部有供销社牵头组建了棉花协会，各主产棉县市也相机成立了棉花行业组织。中国棉花协会和各级地方棉花协会作为代表农工商三方利益的行业组织，多年来加强信息收集分析和政策宣传引导，反映行业诉求，提出政策建议，在为行业待验、为政府服务方面发挥着日益重要的作用。有中国棉花协会组织各地棉花协会，通过项目支持、信息共享、共同发展的模式，建立了全国棉花协会协作网络，为完善全国社会化、公益化棉花信息系统奠定了良好的基础。
二、 努力做好2010年度棉花购销工作
（一） 认真分析市场形势，努力做好棉花购销工作
据相关部门统计，2010年度，我国棉花播种面积与去年基本持平。由于今年播种期推迟、各种气象灾害等因素影响，棉花产量较上年度略有下降。纺织生产、出口仍呈增长趋势，新年度棉花产需缺口将比上年度有所扩大。受供求关系影响，现阶段棉花价格急速上涨。在国际国内市场日益接轨的形势下，对国内产需缺口应该全面、动态地分析，国际市场棉花资源总体平衡，国内缺口可通过进口和投放储备弥补。供销合作社棉花企业要总结以往的经验教训，科学、理性地分析判断国际国内棉花和相关市场变化趋势。一方面，要高度重视可能出现的市场变化，积*配合政府有关部门的部署，理性入市收购，防范由此引发的市场风险；另一方面，要增强服务意识，综合考虑棉农的收益，合理确定价位，既不压级压价，也不盲目哄抬价格，切实维护棉农和纺织企业的利益。
（二） 积*发挥骨干企业作用，服务政府宏观调控
今年七月，国家发改委等十二部委发出了《关于发挥骨干企业作用，健全和完善农产品市场宏观调控体系和机制》的同志，将部分骨干企业作为国家调控市场的后备力量纳入宏观调控体系，这是在棉花等大宗农产品市场化改革不断深化情况下，确保农产品公益和市场价格基本稳定的新政策、新措施。供销社系统棉花企业在棉花购销工作中，几十年来一直发挥着主渠道作用。尤其是一些中央、省（区）级棉花企业，大多数国家或省级农业产业化龙头企业，购销网络健全，市场规模大，产业化水平相对较高。这些企业要争取列入到国家或省级棉花骨干企业名单，积*为政府宏观调控服务。要通过联合、兼并、重组等方式加快发展，增强经营实力，提高企业竞争力，发挥骨干企业在促进产销紧密衔接、推进产业化经营、保护农民利益、保持市场稳定等方面的作用，成为国家棉花宏观调控的得力抓手。
（三） 强化质量管理，树立供销合作社企业品牌形象
当前，受短期内棉花供不应求因素的影响，各产棉区
（四）继续推进质检体制改革，提高企业竞争力
棉花质检体制改革过渡期到今年8月底已经结束。国家根据当前的实际现状，对小包棉的退出采取的政策是：“各省区市有关资格认定部门，根据本地区实际情况，提出本省区小包棉企业退出时间表，*晚不超过2010年华年度结束”。在延长的过渡期内，国家将加大“扶大限小”的政策力度，引导小包棉企业转产或与大包棉企业重组，使其逐渐退出市场。因此，各级供销合作社棉花加工企业，要克服等待观望思想，提高公证检验意识，继续积*参与质检体制改革。中国棉花协会压积*参与国家棉花标准改革，各地棉花协会要发挥行业优势，为调整优化棉花加工布局提出合理化建议，确保改革工作顺利进行。
（五）家洽购行业管理，提高行业服务水平
各级供销合作社要继续加强棉花行业知道和管理，要大力扶持棉花协会在产业政策、信息引导、行业规划、产品标准、技能培训等方面发挥积*作用。
中国棉花协会和各级地方协会要进一步健全和完善全国棉花协会协作网络建设，建立覆盖全国的棉花信息预警系统，准确掌握棉花生产、购销和纺织生产情况，积*参与棉花产业发展战略研究，真实客观反映行业呼声，向政府和有关部门提出棉花产业发展建议。中国棉花协会要继续完善中国棉花预警系统建设，探索我国棉花贸易规则与国际贸易规则的融合和合作，加快“中国棉花”标志的宣传、推广和应用工作。
各地供销合作社涉棉企业要继续推进棉花产业化经营，鼓励和引导龙头企业与专业合作社的有机结合，通过有效的资产联结和经济联系，探索切合实际的“龙头企业+棉花专业合作社+农户”的发展模式，提高棉花生产的组织化程度。
全国棉花交易市场要认真按照国家棉花宏观调控的总体要求，继续过好储备棉交易组织工作。要在农发行的支持下，认真做好农发行贷款棉花委托市场监管，确保农发行信贷资金安全。要大力发展棉花专业仓储，不断完善连接产销、覆盖全国的棉花第三方监管网络和体系。要加强商品棉交易、资金、监管、信息等服务体系建设，将全国棉花交易市场打造成商品棉规范交易的综合服务平台。
同志们，棉花收购旺季即将到来，供销合作社系统棉花企业要认真按照这次会议精神，认真地分析市场形势，充分发挥骨干企业作用，在各级党委、政府的领导下，努力做好棉花购销工作，为我国棉花产业持续稳定发展做出新的贡献。
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