天津市棉花协会：关于新年度棉花生产、存在问题及建议

　　 一、关于棉花形势
　　新年度美国农业部和国际棉花咨询委员会都预测，当年度棉花供需出现了缺口。而世界棉花消费量的增加，中国棉花需求增加占了重要原因，预计新年度国际棉花市场棉价将会走高。
　　从国内情况看，虽然中国棉花产量将会达到或超过700万吨，再次刷新棉花产量历史记录，但仍不能满足中国纺织工业发展的需要，中国新年度当年棉花供需缺口，预计会达到600万吨左右。另外，由于全年棉花的种植成本的增加。预计比上一年增加7%左右（国家发改委提供）。再加上粮食价格的提高，改变了粮棉比价关系等因素，都将会促使新年度棉价的提升。预计新年度*高籽棉价格将突破3.3～3.5元/斤。皮棉收购价格有可能达到680-700元/担，皮棉销售价格直逼152 0173 3840元/吨关口。
　　二、关于天津棉花生产
　　从天津情况看，天津市近几年棉花种植面积基本上保持在100万亩上下。2007/2008年度天津市共有12个区、县种植棉花，总种植面积109.98万亩，比上年度106.44万亩增加3.54万亩，增幅3.33%。棉花总产量预计10万吨左右，比上年度9.77万吨，预计产量增加0.23万吨，增幅2.35%。今年天津天气总体正常，部分区、县棉田发现了棉铃虫，通过棉农三遍左右的农药处理，未造成大的影响。部分区、县棉花出现了早衰现象，但总体长势尚属正常，预计籽棉产量450-500斤/亩左右。籽棉亩产量和上年度相比基本持平，略有减少。
　　三、天津新年度棉花开秤时间与价格
　　今年天津棉花上市时间比上一年度提前了半个月左右，其中宁河县岳龙镇早在8月23日，已有个别企业已开始零星收购，开秤价3.10元/斤，*高3.30元/斤，回潮率大约13%～15%左右。至8月底，各区、县棉花企业陆续跟进收购，标准级籽棉平均价多在3.00～3.10元/斤，个别有3.30元/斤，棉籽价格0.95元/斤左右。开秤价比上一年2.60-2.70元/斤，平均提高0.5元/斤以上，增幅18.88%。但供销社大多数棉花加工企业仍在观望之中，预计9月10日左右，大范围的棉花收购工作全面展开。
　　四、新年度可能出现的问题
　　（一）棉花收购秩序能否稳定，值得重视。新年度棉花价格的提高，棉花资源少，加工企业多，再加上籽棉收购的放开，是影响棉花收购秩序稳定的主要原因。执法部门的执法力度和执法有效性是治理棉花收购秩序的重要环节。
　　（二）棉花放开有忧有喜，忧大于喜。棉花收购是保证棉花质量的基础，收购超水棉或混等混级收购将对棉花质量造成不可弥补的损失。
　　 棉花收购的放开从长远看是好事，既方便了棉农售棉，也减轻了棉花加工企业的收购压力，但棉花收购是需要一定的条件和技术做支撑的，没有必要的检测仪器，不能有效识别棉花的等级，就不能保证棉花质量，就会浪费有限的棉花资源。虽然收购棉花放开，但在《棉花质量监督管理条例》中，仍对棉花收购规定了若干必须履行的质量义务。新年度会有更多的人参与到新棉收购中来，如果收购环节不履行棉花收购者应尽的质量义务，新年度的棉花质量一定会有所下降，也为棉花质量监管部门履行职责增加了难度。中国手摘棉花一致性好的质量优势将会丧失，后患无穷。
　　 棉花收购的放开后会增加棉花流通成本，对棉价的提升起到了推波助澜的作用，但棉农不一定能从棉价的提升上得到实惠。
　　（三）超水棉问题形势严峻。
　　（四）国家宏观调控难度也在加大。
　　 五、几点建议
　　（一）执法部门加大执法力度，切实保证棉花收购秩序的基本稳定。
　　（二）加强棉花的质量监管。要针对棉花收购放开后出现的问题，加大质量监管力度，特别是超水棉和混等混级收购问题，应引起高度重视，严加治理，以规范棉花收购者的质量行为，为放开棉花收购后的质量管理打好基础。
　　（三）国家要充分利用国家储备棉的收储、吞吐、棉花进口配额和滑准税等宏观调控手段，针对棉花市场发展走向，掌握好节奏和力度，保持棉花价格的基本稳定，抑制棉花价格的过高增长，以稳定棉花市场。
　　（四）切实加大政策扶植力度，加快内地棉花加工企业的设备更新改造进程，保证如期完成我国棉花质量检验体制改革，以提高我国棉花的整体竞争力。