棉花目标价格改革再出发：提升质量成关键

9月7日，国务院、国家发改委、财政部同意并批复兵团上报的棉花目标价格改革试点方案，9月18日，兵团召开了棉花目标价格改革试点工作电视电话会议，部署今年改革试点工作，标志着兵团本年度棉花目标改革试点工作正式进入实施阶段。

　　与去年相比，今年改革方案聚焦棉花质量，在资金拨付和兑付方面有了较大变化。

　 市场定价以质取胜因美国棉花和澳大利亚棉花依然具有较大的竞争优势，以及国内棉纺行业元气仍未恢复，今年棉花价格走低早在预料之中。与去年相比，今年棉 花目标价格为每吨1.91万元，每吨较去年低700元，较前年国家收储时低152 0173 3840元。种植者要获得更好收益，必须要提高棉花质量，使棉花更具市场竞争 力。

　　记者在采访中了解到，今年，兵团质监部门将继续以提高兵团棉花质量水平和树立兵团棉花品牌为目标，着力加强棉花质量管理工作，保证改革持续稳步推进。

　　为了提高今年棉花质量，兵团质监局加大了质量监督检查力度，在阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市3个棉花公检实验室做好公检工作。

　 兵团质监局质量处处长常萍告诉记者，今年，兵团质监局将按照棉花目标价格改革试点方案的部署，继续做好棉花公检质量旬报、月度分析等信息编报工作，同 时，质监局将持续对兵团各棉花加工企业开展质量水平监测工作，依据公检质量指标对加工企业及时调整轧花工艺提出建议，改进和提高轧花质量，切实提高棉花质 量。

　　常萍告诉记者，为了做好棉花全程质量监控，兵团已经建设了棉花目标价格改革信息管理系统，棉花种植面积和产量的申报、统计、核实等工作均可以在系统中完成。

　　资金拨付提前兑付次数减少今年棉花目标价格改革试点方案与去年*大的不同之处，是补贴资金的拨付和兑付时间。

　 　2014至2015年度，**批补贴资金到位时间是今年1月中旬。2015至2016年度，国家补贴资金拨付将提前。9月30日前，中央财政根据当年预 算安排情况及预测的市场平均价格、兵团棉花产量等，预拨部分补贴资金一次。到2016年1月上旬前，国家发改委、国家统计局分别将检测的新疆棉花平均价格 和兵团农用地棉花产量的相关数据以书面形式提供给财政部，财政部收到价格和产量的数据之后一个月内一次性拨付剩余的补贴资金。

　 　据王淼介绍，兵团将在2016年2月底前，根据国家清算的剩余补贴资金和各植棉师的棉花产量，会同发改、农业、统计、质监、供销部门拟定各植棉师棉花目 标价格补贴资金分配方案，经过领导小组审议报兵团审定后，财务局负责拨付资金，补贴资金兑付的次数也从4次减少至2次。

　 　王淼表示，今年，兵团加大了对籽棉收购环节的监管力度，所有棉花加工企业必须按期接入兵团信息管理系统，委托全国棉花交易市场与各植棉师、团场棉花加工 企业的籽棉收购软件服务商进行对接，实现收购软件与种植面积信息数据精准比对，充分发挥信息系统在精准发放补贴资金环节的作用。