中国制造业崛起引来严厉的限制措施

　　欧盟打压中国出口商品令人忧

　　编者按：近一段时间内，欧美国家频繁的对“中国制造”进行打压：先是美国对中国彩电的反倾销进行立案，之后美国公布了针对中国纺织品进口特别限制措施的实施程序。欧盟也宣布将逐步取消对中国的普惠制，可能将大部分从中国出口到欧盟的商品普惠制税率从3.5％提高至5％，这些国家大有一番对“中国制造”进行“合围”的态势。

　　事实上，一些国家和地区对中国产品的限制措施有越来越严厉的趋势，这种针对中国商品的贸易保护，并非偶然，当一个国家的制造业崛起时，可能都会遇到这样的问题。面对完全有可能继续增加的贸易保护主义措施，我们应该有足够的思想准备和应对措施。

　　在美元疲软或者大幅度持续贬值的时候，中国的出口就容易成为其他国家攻击的目标。鉴于欧元近来升势凌厉，不利于欧盟15个成员国的外贸出口，欧盟正酝酿向享有巨额贸易顺差的中国“开刀”，此举将波及几乎所有对欧出口的工业产品，包括家电、钟表、光学仪器、乐器、服装、鞋帽及轻工制品等类别。有消息指出，欧盟将于今年十月**将中国在“普遍优惠制”（GSP）下享有的出口商品优惠关税，由目前的3·5％提高到5％，明年上半年则进一步取消给予中国的“普惠制”。此消息虽尚未正式公布，但商务部已急于研究对策。熟悉内情的消息人士形容，此事的严重性，足可媲美曾经困扰中美关系多年的“*惠国待遇”。由于欧盟长期对中国实施“普惠制”，使中国出口商品的价格在欧洲市场**竞争力，欧盟也因而茁壮成为中国第三大贸易伙伴，去年中欧贸易占中国的整体外贸比重高达14％。因此，若欧盟断然取消给予中国“普惠制”，对中国出口势必造成沉重打击。

　　广东成为“重灾区”

　　据海外媒体报道，从2003年11月1日起，欧盟将在原优惠安排的基础上，对上述产品削减50％的关税优惠幅度，从2004年5月1日起，取消全部优惠安排。欧元近来汇率坚挺，兑美元汇价频创自156 0190 2607年1月4日问世以来的*高纪录，今年来累计升值达11.73％，令当地出口企业吃不消。这是欧盟考虑调整对外贸易关系的主因。

　　据了解，中国的工业品基本上都被列入欧盟取消的产品清单，由于欧盟普惠制对其他受惠国和地区的同类产品，仍给予关税减免的优惠待遇，因此对中国此类产品在欧盟市场上的竞争力将产生一定的不良影响。

　　广东占据中国出口总额的三分之一多。据海关统计，广东省今年1至4月对欧盟出口额达61亿3000万美元，其中，广东对欧盟加工贸易出口48亿美元，占出口欧盟总值的78.3％；一般贸易出口12亿美元。广东省对外贸易合作厅有关负责人表示，取消“普惠制”对广东加工贸易带来一定负面影响。该负责人表示，虽然欧盟此举对广东省的出口产生不小的冲击，但总体而言，广东的产品还是有竞争力的，因为广东出口的基本上是生活消费品，很多产品本身是欧盟自己不生产的，因此如果产品的出口价格被迫提高，欧盟国家的消费者可能将付出相应的代价。

　　欧盟意图路人皆知

　　从客观结果来看，我国现在确实面临比较多的贸易保护主义限制，世界上针对中国的贸易保护措施确实比较集中。从20世纪90年代来看，虽然中国的出口只占世界整个贸易额的3％～4％，但实际上所受到的反倾销起诉案件数占全世界反倾销案件数的14％。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平认为，欧盟国家对“中国制造”的打压应该说是存在的。美国和欧盟的做法是一定意义上的打压，是对中国出口强劲增长的一种遏制。现在中国面对来自各方的贸易限制，主要是因为中国产品的竞争力并不仅仅体现在某一市场上，而是在全世界都有所体现，这也说明了一些国家和地区的贸易保护主义正在抬头。

　　随着全球产业结构的调整，跨国公司为了提高竞争力，生产能力会越来越多地转移到中国，这是他们的利益所在。中国与世界的相互依赖程度会越来越高，如果一些国家围攻中国，整个产业链条就会中断，实际上也伤害了自己，这并不符合他们的利益。这同时也说明，一些发展中国家的出口竞争力越来越强大，工业品与发达国家的差距越来越小，引起了发达国家的警惕和恐惧。现在的反倾销越来越多地集中在彩电等行业和一些IT产品上，原来发达国家是不把发展中国家的这些企业放在眼中的，现在明显地把它们作为竞争对手。

　　中国社会科学院国际金融研究中心副主任何帆认为，欧盟此举也表明，贸易政策越来越政治化。由于政治上的干扰因素很多，经济政策不完全是从经济的角度来考虑。发达国家打“中国牌”，表现得对中国强硬，是一种政治作秀。美国的一些人士认为，中国的廉价商品对美出口给美国的就业市场也造成了较大压力。这导致了美国相关行业协会和劳工组织纷纷出面向政府施加压力。这种压力促使美国政府对中国产品采取愈来愈严厉的限制措施。其次，贸易保护主义更多是一种竞争的政策，不管这种障碍有没有合理性和合法性，其实质是为了维护竞争的优势。由于新经济泡沫崩溃带来的经济衰退，美国经济一直难以强劲复苏，这种情况下出口就显得特别重要，这是美国贸易保护主义抬头的背景。

　　何帆认为，一个国家对外贸易出口的迅猛增长往往会导致反倾销诉讼的大幅增加，这种状况在其他国家也曾出现过。从日美贸易发展的情况可以看出，随着一个国家的强大，贸易摩擦会层出不穷。日本和美国的贸易摩擦开始是针对不同的产品进行贸易战，后来更加升级，从产品的贸易摩擦变成了对宏观问题上的指责，由贸易摩擦连带到汇率问题，要求日元升值。可以说，如果一国的贸易顺差过大，其他国家除了会发动针对某种产品或某种行业的贸易战，还会指责整个这个国家的宏观政策出现了问题，使得国内政策的自主性越来越少，这不仅会影响到某个产业，而且是整个国民经济。

　　对策尚在“襁褓”中

　　按商务部统计资料，去年中国与欧盟全年贸易顺差近97亿美元，今年前四个月，中国对欧盟出口额又飙升45％，累计顺差已达43亿美元，可预见今年顺差将进一步扩大。

　　目前的这种贸易摩擦会不会演变成贸易战，甚至货币战？赵晋平认为，单一币种的固定汇率一方面可以保障我国外贸有稳定的发展态势，但在适应国际形势变化方面存在一些问题。在美元疲软或者大幅度持续贬值的时候，中国的出口就容易成为其他国家攻击的目标，会认为中国在处理世界经济事务中没有尽到大国的责任，没有共同承担风险。我国的汇率制度应朝着完全浮动汇率制的目标来进行，同时要有渐进性改革的阶段性目标，逐步改变我国的汇率机制，可以从扩大浮动范围的角度开始。中国商品的竞争力是由它的比较优势决定的，中国的企业还是有在汇率小范围浮动情况下承受风险的能力。

　　消息人士表示，商务部已积*商拟对策。（《中国贸易报》）