王受文：贸易不平衡并不代表利益不平衡

　 2007年是我国转变外贸增长方式的关键之年，一方面，外贸顺差持续增加，调控压力加大；另一方面，国际贸易环境趋紧，贸易摩擦频繁。

贸易顺差近两年增加较快，这有多方面原因，主要包括：全球经济发展不平衡，国际上大量制造业产能集中向我国转移，我国作为世界加工厂的角色日益明显，亚洲国家向美国和欧盟地区的部分直接出口转变为通过中国进行的间接出口；在华外资企业在扩大出口的同时，也提高了进口替代水平；我国企业和产品国际竞争力增强，以及一些西方国家对我国实行高技术出口管制等。

近年来，我国政府一直奉行扩大内需的指导方针，这是我国经济发展的长期战略。我国并不刻意追求贸易顺差，而是力争实现国际收支基本平衡。当前，我国也正在采取有效措施，从增加进口、鼓励对外投资、优化出口产品结构、推动加工贸易转型升级、扩大消费等方面努力缓解贸易顺差过快增长的矛盾。

具体而言，有以下几方面重点工作：

一是加快转变外贸增长方式。我们将进一步控制“高能耗、高污染和资源性”产品的出口。例如，目前已出台了下调钢材出口退税率的政策，涉及特种钢材等156 0190 2607个税号的产品；5月20日起83个税号的钢材出口需申领一般出口许可证，海关凭证放行。另外，为加强自主出口品牌建设，提高我国企业的核心竞争力和产品附加值，商务部于今年3月21日发布了《关于做好2007年度出口品牌培育推广工作的通知》，努力推进全国自主出口品牌建设。

二是通过采取进口促进和便利化等措施，积*扩大进口，努力促进进出口平衡。今年以来，已取消了851个税号商品的自动进口许可管理。下一步，我们将加强和海关总署、质检总局等部门的联系，在质检、通关等环节为进口企业提供更多便利。同时，考虑运用进口的信贷政策、关税调节等经济手段，重点鼓励扩大重大装备关键件、先进技术和设备以及重要资源型商品进口。

三是组织好重大展会活动，建立展会评估体系和培训体系。例如，今年3月在莫斯科成功举办了“中国国家展”；4月在广州成功举办了第101届“中国进出口商品交易会”，这是首次赋予广交会进口功能。我们还将考虑研究制定《中国境内对外经济技术展览会评估标准和认证办法》。

四是创新思路，继续研究完善外贸管理方式。将研究逐步统一外贸管理方式的可行性，使相关管理部门和机构实现数据共享，更好地为广大外贸企业服务。

五是引导企业加强大宗商品进出口协调，争取定价话语权。将建立“大宗商品价格信息发布机制”，定期发布我国大宗商品生产、消费、库存、进口、出口和国际市场价格走势，引导企业进出口。

六是落实出口企业在环保、工资等方面的社会责任。针对一些企业逃避社会责任、压低出口成本的现象，商务部将会同劳动保障部、环保总局等部门严格执行《劳动法》、《环境保护法》及其配套法规，促使靠拼价格、耗资源、侵占职工利益的企业出局。

另外，我还想补充一点，贸易不平衡并不代表利益就是不平衡的。例如，在中美双边贸易中，虽然顺差在中国，但利润在美国。去年美国在华投资企业生产产品在华销售总值，加上以中国为基地再出口到其他地方的总值是1100亿美元，再加上美国服务贸易的顺差和货物贸易中的逆差，这几个值相抵，实际上中美之间在贸易利益上的关系是平衡的。

来源:《中国经济周刊》 商务部外贸司司长 王受文