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机动车检测机构出具的检验报告中的“数据”如何监管，各地方的认识有差别。

本文结合一起案例进行分析：

原标题：机动车检测机构监管参数的思考

作者：新乡市市场监管局 杨协栋

机动车检测机构经过数轮的简政放权，实行社会化经营后各地的机动车检测机构呈现出爆发式的增长，增长数量已经位居检测机构增长量的前列。

在近两年经历了三检合一、GB38900、GB18285、GB3847等标准升级后对于机动车检测机构的监管也提出了新的要求。

机动车检测机构出具的检验报告中的数据监管，各地方的认识也有差别。

《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》制修订后，对于“不实和虚假”的认定也是分歧较大。

01具体案例案情

某市市场监管局根据“双随机、一公开”的检查问题确认单中“甲机动车检测机构出具的机动车排放检验报告（01号）中，额定转速为2200转，在实测（修正）转速（VelmaxHP）为1500转；机动车排放检验报告（02号）中，额定转速为2300转，在实测（修正）转速（VelmaxHP）为5500转。”

某市市场监管局调查后认为排放检验报告（01）中的实测（修正）转速（VelmaxHP）数据异常，所使用的OBD诊断仪不属于检测设备未检定校准；排放检验报告（02）中的实测（修正）转速（VelmaxHP）数据异常，所使用的MQZ-5振动式传感器未经校准。

从而违反了《检验检测机构监督管理办法》13条2款2项“使用未经检定或者校准的仪器、设备、设施的”认定为不实检验报告。

这个案例中，所检验车型为重型柴油车，依据是实测（修正）转速（VelmaxHP）只有加载减速法中会出现这个数据，所以这两份检验报告是重型柴油车加载减速法的报告。

案件事实认定OBD诊断仪不属于检测设备存在错误，且OBD诊断仪无法进行检定校准。

本案的认定部分存在一定的分歧，存在三种不同的意见。

02不同意见之一

意见一：认为本案事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。

《检验检测机构监督管理办法》中“第三条 本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准等规定利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者其他特定对象进行检验检测的专业技术组织。”

所指的检验检测机构为广义的检测机构，虽然转速不属于报告数据也不需要取得检验检测机构资质认定授权参数但是需受《检验检测机构监督管理办法》规制。

如机动车行驶里程、后处理装置型号、额定转速、额定功率等数据只要是出现在报告中就属于市场监管部门监管，出现不实或者虚假都可以按照《检验检测机构监督管理办法》进行处理。

03不同意见之二

意见二：认为本案存在错误，未找到授权参数和报告要求数据存在错误或无法复核的证据。

理由是，市场监管部门发放的机动车排放检测资质认定证书能力附表中没有转速这项参数，并且单独转速数据也无法证明授权参数和报告要求数据存在错误或无法复核。

按照国务院要求的“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，既然转速这个参数没有经过许可，那么市场监管部门没有权利对这个参数的数据进行监管。

市场监管部门只对已经许可的参数和报告要求数据进行监管如：OBD检查、烟度、NOx、*大轮边功率和外检许可参数进行监管。

市场监管部门应该按照《检验检测机构监督管理办法》第八条 检验检测机构应当按照国家有关强制性规定的样品管理、仪器设备管理与使用、检验检测规程或者方法、数据传输与保存等要求进行检验检测。对机动车检测机构下达责令改正通知书。

04不同意见之三

意见三：认为本案存在错误，有避重就轻的嫌疑，没有将转速数据作为证据延申追查监测控制程序是否符合要求。

理由是：转速在加载减速法中只是作为一个监测数据和控制数据使用，来作为线索对资质认定证书能力附表中授权参数数据的“不实和虚假”进行查处或者认定。

按照标准要求:

1、GB3847-2018 B4.2.5油门踏板保持全开，在发动机转速稳定后，检测员按下相应的检测开始键，控制程序将此时的发动机转速设定为*大发动机转速（MaxRPM），并根据输入的发动机额定转速，计算*大功率下的转鼓线速度（VelMaxHP）:即计算开始检测时的速度是否符合标准要求;

2、GB3847-2018 B.4.6.2的要求如果系统监测到发动机转速和滚筒转速的比值的变化超过±5%，则可以认为存在人为换挡现象，这时检测无效。

从而证明本次检验报告是无效的检验报告，则可以认定为“不实和虚假”。

如在双怠速检验中，标准规定“发动机从怠速状态加速至70%额定转速或企业规定的暖机转速，运转30s后降至高怠速状态。”那么转速成为检验开始的首要监测条件；又如自由加速法中，标准规定“对每个自由加速测量，在松开油门踏板前，发动机必须达到额定转速。”转速成为了是否完成检测的监测数据。

通过转速在检测当中起到的作用来追查整个检验流程是否符合标准要求，从而证明所出具的授权参数报告数据是否属于“不实和虚假”，只有这样才能根据违法事实按照《大气污染防治法》或《检验检测机构监督管理办法》进行依法处理。

05作者观点

上述三种意见，笔者同意第三种意见，转速作为没有授权的参数，不能以转速数据不符合要求按照《检验检测机构监督管理办法》进行行政处罚，但是可以作为监测数据和程序控制数据的证据来证明授权参数的“不实和虚假”，对出具虚假和不实授权参数数据或结果的行为，根据违法事实按照《大气污染防治法》或《检验检测机构监督管理办法》进行处罚。