HJ/T 409-2007 生态工业园区建设规划编制指南

1 适用范围

本标准规定了编制生态工业园区建设规划的原则、方法、内容和要求。

生态工业园区建设不仅局限于***经济技术开发区、***高新技术产业开发区、***保税区、***进出口加工区和省级各类开发区，还包括工业集中区及以大型企业为核心的工业聚集区域。根据园区的产业和行业结构特点，可将生态工业园区分为行业类生态工业园区、综合类生态工业园区和静脉产业类生态工业园区三种类型。

本标准适用于指导国家生态工业示范园区建设规划编制工作，省级及其他生态工业园区规划编制工作也可参照本标准执行。

2 规范性引用文件

本标准内容引用了下列文件中的条款，

HJ/T 273-2006行业类生态工业园区标准（试行）

HJ/T 274-2006综合类生态工业园区标准（试行）

HJ/T 275-2006静脉产业类生态工业园区标准（试行）

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 生态工业园区

指依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区。它通过物质流或能量流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，模拟自然生态系统，在产业系统中建立“生产者一消费者一分解者”的循环途径，寻求物质闭环循环、能量多级利用和废物产生小化。

3.2 行业类生态工业园区

指以某一类工业行业的一个或几个企业为核心，通过物质和能量的集成，在更多同类企业或相关行业企业间建立共生关系而形成的生态工业园区。

3.3 综合类生态工业园区

主要指在高新技术产业开发区、经济技术开发区等工业园区基础上改造而成的生态工业园区。

3.4 静脉产业类生态工业园区

指以从事静脉产业生产的企业为主体建设的工业园区。静脉产业是以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。

4 规划编制工作程序

4.1 确定任务

园区管委会、园区行政主管部门或园区开发建设单位委托具有相关规划编制经验的单位编制生态工业园区规划，通过委托文件和合同明确编制规划各方责任、要求、工作进度安排、验收方式等。

4.2 调查、收集资料

收集编制规划所必需的生态环境、社会、经济背景或现状资料，包括社会经济发展规划，区域总体规划和土地利用规划，产业结构、产业发展规模和布局规划，以及园区主导行业发展规划、区域生态功能区划、水环境功能区划、土地功能区划等有关资料。信息收集以广和全为原则，应包括所有与规划有关的经济、社会、科技、人文以及自然、地理、生态、环境污染等方面的信息，调查范围以拟建设的生态工业园区为主，兼顾对园区发展影响较大的周边区域。

4.3 编制规划大纲

按照本标准要求的规划主要内容编制规划大纲。

4.4 编制规划

按照规划大纲的要求编制生态工业园区建设规划。

4.5 成果

包括生态工业园区建设规划和生态工业园区建设规划技术报告，

5 规划编制主要内容

5.1 生态工业园区概况和现状分析

5.1.1 概况

主要包括园区发展概况、地理位置、自然地理条件、主要资源条件等内容。

5.1.2 社会现状

描述园区人口状况，科、教、文、卫状况，基础设施状况、道路交通状况以及周围区域内相关的产业结构、专用设施、基础设施、共享设施的建设等情况。

5.1.3 经济现状

描述园区经济、工业发展水平。从经济发展、物质减量与循环、污染控制等方面评价性描述园区主导行业、重点企业及其发展状况。

5.1.4 环境现状

（1）水环境现状

描述园区水环境质量现状、污水排放和处理现状和污水基础处理设施现状，分析园区水环境发展趋势，评价园区水环境质量和容量。

（2）大气环境现状

描述园区大气环境质量现状和大气污染物排放和处理现状，分析园区产业结构和能源供给变化,评估园区大气环境质量变化趋势。

（3）固体废物现状

描述园区生活垃圾和工业固体废物的主要类型、产生量、收集、贮运、处理处置和综合利用情况。

（4）生态环境现状

描述园区绿化面积、园区绿化率、生物多样性情况、自然生态系统稳定性、园区生态景观、宜居程度等园区生态环境现状。

5.2 生态工业园区建设必要性分析

5.2.1 园区环境影响回顾性分析

收集园区过去5~ 10年的社会、经济、环境资料，应通过资料分析回顾园区社会、经济和生态环境发展历史，评估园区社会经济发展和生态环境保护之间的协调关系，评估园区建设对环境的影响和未来发展趋势。对建设10年以上的园区，要进行过去5 - 10年的分析、' 建设不足5年的园区，按实际建设年限进行回顾性分析，主要包括：园区污染源数量和分布的变化，主要污染物特征和产排污量的变化，重点污染源排放达标情况分析，潜在的环境风险和应急方案，主要能源和资源的消耗水平及其的比较，园区建址的环境敏感性分析，区域环境质量的变化，区域环境容量和环境承载力的变化，环境法律法规的贯彻执行，环保投入，环境管理等内容。

5.2.2 生态工业园区建设的必要性和意义

结合资料收集和调研分析的结果，重点识别园区面对的制约因素，应从环境质量改善、资源约束改善、产业结构合理调整等方面分析生态工业园区建设对园区的影响和意义。

5.2.3 生态工业园区建设的有利条件分析

根据园区自身特点，应从资源、产业基础、基础设施、人才、政策、区位、交通、生态工业雏形等方面分析生态工业园区建设的有利条件。

5.2.4 生态工业园区建设的制约因素分析

根据资料收集和调研分析，应从环境承载力、资源承载力、产业结构、环境管理机制等方面分析园区发展的制约因素，找出制约园区可持续发展的突出问题。

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