《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB 28662-2012）修改单（征

作者：lfb 时间：2022-11-18 来源：互联网

一、修改背景

国家钢铁工业系列排放标准已实施近八年，2017～2018 年，生态环境部组织对钢铁工业系列排放标准实施情况进行了评估，结果表明钢铁行业污染物排放量大幅削减，主要污染物达标排放情况较好，推动了钢铁工业绿色高质量发展。

自GB 28662-2012 实施以来，烧结机机头普遍配备了脱硫设施，除尘普遍采用了袋式覆膜滤料、折叠滤筒等技术。特别是2019 年生态环境部等部门联合发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35 号）以后，各地区都相继制定了超低排放实施方案，进一步推动了烧结和球团焙烧烟气治理新技术研发和应用。目前行业污染物排放情况与标准制定时发生了显著变化，且GB 28662-2012 中未规定基准含氧量，不利于企业间公平；特别排放限值与一般地区排放限值之间差别不大，没有体现重点地区更为严格的污染控制要求，不利于依法监管，迫切需要解决。

二、行业概况

（一）钢铁行业基本情况

2019 年我国粗钢产量近 10 亿吨，排名前 10 位的省份分别为河北、江苏、辽宁、山东、山西、湖北、河南、广东、安徽、四川，其中排名**位的河北粗钢产量为 2.4 亿吨，占全国总量的24%。2012 年以来全国粗钢产量呈快速增长趋势，2019 年粗钢产量相比 2012 年增加 39%，其中，位于重点区域的山西、江苏、安徽、陕西等省超过 50%。

2012 年国家钢铁工业系列排放标准发布，对污染物减排起到了积*作用，尤其是颗粒物和二氧化硫（SO2），自 2012 年以来排放强度呈明显下降趋势。2019 年中国钢铁协会重点统计钢铁企业吨钢颗粒物、SO2排放量，相比 2012 年分别下降了 56%、70%。

虽然我国钢铁行业近年来吨钢颗粒物、SO2排放强度大幅下降，但由于粗钢产量的增加，整体排放量依然很大。据统计，2018 年全国钢铁行业颗粒物、SO2、氮氧化物（NOx）排放量分别约 163.6万吨、68.3 万吨、92.9 万吨。此外，由于钢铁企业无需实施脱硝就可实现 NOx 达标排放，近年来 NOx 排放强度变化不大，但随着钢产量的增加，NOx 排放总量呈增长趋势，自 2018 年钢铁企业启动烧结烟气脱硝治理工作，NOx 排放量才逐步得到控制。初步估算，2019 年全国钢铁企业NOx 排放量约 84.7 万吨，相比 2012 年增加约 18%。因此，目前钢铁行业对环境空气质量仍然具有较大的影响。

（二）烧结球团生产及污染治理情况

烧结和球团工序是钢铁工业颗粒物、SO2、NOx 以及二噁英等污染物大的排放源。烧结机机头烟气、球团焙烧烟气污染物在全厂排放总量占比略有不同，颗粒物、SO2、NOx 占比范围分别在22%～48%、42%～86%、48%～86%。

目前我国现有烧结机约 900 台，以 130 m2以上的规模为主，约占 72%；300 m2 及以上烧结机产能占比达 25%；90 m2及以下烧结机已基本被淘汰。烧结矿生产能力排在国内前五位的省份依次是河北省、江苏省、山东省、辽宁省和山西省。我国球团生产设施绝大多数为竖炉球团装备，其中一半以上为 10 m2及以下竖炉，链篦机回转窑和带式焙烧机数量较少。球团矿生产能力排在前五位的省份依次是河北省、山东省、辽宁省、江苏省和山西省。

烧结生产主要采用的是带式烧结机。烧结生产主要是将细粒的含铁原料、熔剂、固体燃料按比例进行配料，加水混合制粒后，平铺到烧结机台车上，点火抽风烧结，烧成的烧结矿经机尾卸下后，再进行破碎、筛分、冷却，冷却后的烧结矿经过整粒，后成品输出。球团生产方法主要有竖炉、带式焙烧机、链篦机回转窑三大类。球团生产主要是把经过干燥的铁精矿等原料与适量的膨润土均匀混合，通过造球机造出生球，然后进行筛分，将不符合粒度要求的生球经过破碎，重新返回配料，符合要求的生球进行干燥、预热、焙烧，烧成后进入冷却机冷却，经筛分后成品输出。

烧结和球团工序产污环节主要包括：物料混合、破碎、冷却、筛分、转运等生产过程中产生的含尘废气，主要污染物为颗粒物（粉尘）；焙烧过程产生的烟气，主要污染物为颗粒物（烟尘）、SO2、NOx、氟化物、重金属和二噁英。

在污染治理方面，焙烧烟气主要采用除尘（静电除尘器）+湿法或半干法脱硫工艺净化处理，其中，湿法脱硫（石灰石/石灰-石膏法、氨法、氧化镁法、双碱法等）约占 80%，半干法脱硫（循环流化床法、旋转喷雾法等）约占 15%。其他含尘废气主要采用袋式除尘器、电袋复合除尘器净化处理。

三、关于修改内容的说明

（一）焙烧烟气基准含氧量

1.修改必要性

烧结机投运之初，焙烧烟气含氧量通常在 14%～16%之间，随着设备老化，漏风率增加，部分烧结机焙烧烟气含氧量会增加到 17%～18%。GB 28662-2012 未规定烧结和球团焙烧烟气基准含氧量，造成不同焙烧烟气污染物控制水平难以评定，部分企业甚至通过掺风等方式稀释排放，烟气含氧量可达到 19%甚至更高，与含氧量 16%的烧结焙烧烟气相比，同样的实测大气污染物浓度如进行折氧换算，实际排放水平可相差 2.5 倍。为预防钢铁企业的这种行为，维护企业间公平，须补充烧结和球团焙烧烟气中基准含氧量要求。

2019 年生态环境部等五部委联合发布《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35 号），对烧结和球团设备焙烧烟气基准含氧量进行了明确，河北、山东等省钢铁行业地方排放标准也有相应规定。

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