欧盟REACH法规2016年新动向 化学品企业法规探索

　　据杨丽波介绍，2015年12月，欧盟化学品管理机构(ECHA)列出了50个物质合规性审核清单，这50个物质是2016年的重点审核物质。这个清单本身不是固定的，ECHA会实时更新。杨丽波告诉记者，注册完成不代表REACH法规应对完成，合规才是*重要的。完成注册只是其中的一步，相当于国内企业完成了进入欧盟市场的准入。在完成注册后，卷宗/物质都会被评估，一旦ECHA或成员国认为卷宗或物质的危害性需要进一步确认，注册者往往还需要开展更多的测试以验证其进一步的危害性，会导致后续应对成本增加。如果不及时应对，还将导致注册号无效等后果。因此，企业应谨慎应对主管当局的各种要求，从而充分合规。

　　另外，2015年12月，ECHA发布了第三次监管论坛报告。报告中明确指出，在成员国对进口商/生产商/OR(**代表)的审查中，OR的不合规现象*为普遍，因此欧盟委员会建议在REACH法规中明确列明OR的职责。特别需要强调的是，目前在OR审查过程中，欧盟进口商进口吨位与OR掌握的吨位存在明显的信息不对称，这也是OR不合规的主要原因之一。杨丽波建议，所有对欧贸易企业，务必要把准确的出口信息(进口商及其进口吨位)及时反馈给OR，否则很有可能会因为信息的不对等导致贸易受到严重影响。在这个角度上，企业和OR需要共同应对，才能保证合规。

　　而REACH法规实施至今，授权和限制作为欧盟市场的安全网，正在逐步发挥作用。根据瑞旭掌握的信息，国内生产这些物质的厂家的对欧出口市场在萎缩。以三氧化铬和六溴环十二烷为例，由于被列入授权清单，除了完成REACH注册外，还必须应对授权，高昂的成本让企业无力承担，从而导致出口下降。预计未来这些物质将逐步退出欧盟市场，由更安全的物质来代替。这些物质在其他国家同样也是重点管控的，所以生产这些物质的厂家未来需要考虑转型，才能在市场上生存下去。

　　其他的一般物质，REACH法规更多的时候起到了促进优胜劣汰的作用。“许多按时完成注册的企业，在完成注册后会及时告知进口商，反而收到更多的订单。”杨丽波说。

　　杨丽波告诉记者，欧盟作为全球*大的化学品市场，目前还是企业考虑重点出口的市场。随着2018年的临近，由于超过1吨/年的物质都需要注册后才能出口，许多低附加值的物质由于出口吨数不大，注册成本无法被摊薄，将会逐步撤出欧盟市场。与此相反，一些高附加值的精细化工产品，未来将是中国企业出口的核心。从瑞旭技术*近几年完成注册的物质清单来看，这种趋势已经比较明显：吨位在100吨/年以下的物质都是一些精细化工产品，而大宗原料的出口吨位都在100吨/年以上，才能保证合理的利润。

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