答记者问 | 2017年度全国认证认可检验检测服务业统计信息发布会

国家认监委副主任董乐群：

机构数量的增长，是国家认监委落实国务院“放、管、服”改革成效的生动体现。

近年来，国家认监委坚决贯彻国务院“放管服”改革要求，不断优化认证认可检验检测市场营商环境，有效激发了认证认可检验检测服务业的发展活力。认证机构资质审批时间缩短至35日，比改革前缩短了一半；检验检测机构资质认定减程序、减环节、减时间、减收费、减申请材料，许可有效期延长一倍；强制性产品认证推动“目录瘦身”，对部分产品采取企业自我承诺认证模式，全面改革3C标志管理。一系列改革措施落地后产生了显著效果，认证认可检验检测从业机构快速增长，市场活力显著增强。在“放”的同时，国家认监委不断加强事中事后监管，组织开展了“认证乱象”专项整治行动，全面推行“双随机、一公开”监管模式，进一步加大对涉及消费者人身健康安全的3C获证产品的专项监督抽查，强化风险预警，不断净化认证市场环境。同时，国家认监委持续优化政府服务，全面开展质量管理体系认证升级活动；推动与消费者密切相关的绿色产品认证整合；大力推行消费领域高端品质认证；推进食品农产品认证和内外销产品“同线同标同质”工程，不断满足人民群众对美好生活的需要。

国家认监委政策与法律事务部主任刘仲书：

随着改革的深入，我国认证认可行业迎来了快速发展，我国正在由认证认可大国迈向认证认可强国行列。机遇****，挑战也更加严峻。一些认证领域仍然存在违法操作、买证卖证、虚假认证等认证乱象问题，严重损害了认证认可的公信力。近年来，国家认监委持续推进监管方式改革和创新，全面推行“双随机、一公开”监管模式，不断加大认证市场监管力度，严厉打击认证违法行为，2017年以来共撤销了8家认证机构的批准资质和4名认证人员的执业资格，责令1家认证机构停业整顿6个月，行政警告了29家违规认证机构，并向社会公布了对违法机构、人员和相关证书的处理结果，在社会上引起了强烈反响，有力震慑了违法行为，警示了不法机构。*近，我们刚刚出台了《认证机构及认证人员失信管理暂行规定》，认证机构、认证人员违背诚实信用原则，发生严重违反法律、行政法规、部门规章行为的，将被列入失信名录，给予一系列惩戒措施。下一步，在国家新型市场监管体制下，国家认监委将继续加强认证执法监管能力建设，巩固前期的整治结果，保持监管高压态势，坚决打赢治理“认证乱象”攻坚战。同时将不断完善认证失信惩戒机制，提高违法失信成本，着力引导认证机构回归本源、诚信经营、稳健发展，营造认证行业发展的良好环境，提升认证行业服务能力与供给质量。

国家认监委实验室与检测监管部主任乔东：

外资检验检测机构作为我国检验检测服务业的重要组成部分，伴随我国深化改革、扩大开放的脚步共同成长。 

一、外商投资检验检测机构准入限制放开，享受“国民待遇”。近年来，中国不断加大对外开放力度，始终坚持对国内外检验检测机构一视同仁，同等保护，《国家认监委关于实施<检验检测机构资质认定管理办法>的若干意见》中取消“在华设立外资检验检测机构的外方投资者，需要具有3年以上检验检测从业经历”的准入规定，外资机构在华享受国民待遇。

二、外资检验检测机构发展效益稳步提升。截至2017年底，在华外资检验检测机构取得资质认定的有301家，且大部分集聚在东部地区，营业收入199.36亿元，同比增长20.06%。平均每家机构取得营业收入6623.3万元，远高于国内检验检测机构的平均水平（654万。人均产值50.44万，是全行业的2.35倍。规上企业平均收入规模达到1.44亿元，同比增长7.46%；营收前100名中有21家是外资机构。21家外资检测机构的营收规模占营收前100名的检测机构总规模的31.99%，比去年外资机构占比提高2.56了个百分点，外资规模和实力在逐步提升。

三、国外知名检测集团纷纷布局中国市场。国外知名检测集团几乎都在中国设立有公司，其分公司、子公司的数量在数家到数十家不等，检验检测业绩发展迅速，从事的领域也越来越广泛，很多知名公司单个分公司年收入在数亿元以上，是中国检验检测市场中的巨头。