山东黄岛检验检疫局推动进口食品贸易便利化综述

作者：百检网时间：2021-11-15 来源：互联网

　　保障食品安全既是保民生、保民安的民心工程，又是促和谐、促增长的发展大计。近年来，山东黄岛检验检疫局不断完善监管机制，全面优化监管流程，全力打造进口食品贸易便利化通道。

　　提高监管效能

　　近年来，黄岛口岸进口食品大幅增长，今年上半年共进口12575批次，同比增长13.69%。为提高工作效能，黄岛局因地制宜，逐步摸索出适用于黄岛口岸的集中检验检疫查验模式。一是根据进口食品特点，针对动物源性食品、预包装加工食品、大宗植物源性食品三大类产品，设立8个集中查验场所，可同时查验400多个集装箱。二是引入云平台，实施远程查验、远程监管，无须限定在8小时之内，实现实时监管、过程追溯等功能。同时，依托远程视频，再将“物理集中”升级为“虚拟集中”，实施集中监控、分散查验。三是派驻人员到集中查验场所全天候查验，由“货等人”改为“人等货”。对于无需抽样送检且现场查验合格的货物做到随验随放，大幅缩短通关时间，*大限度减轻企业负担。

　　青岛港怡之航冷链物流有限公司是进口肉类和水产品备案冷库，部门负责人管辉深切体会到了集中查验带来的便利。“集中查验提高了查验效率，减少了进口货物在港口的滞留时间。同时，进口商与代理商通过查验平台建立了对接窗口，为双方沟通交流提供了便利。”

　　释放改革红利

　　为缩短流程时限和降低工作差错率，黄岛局大刀阔斧改革创新。

　　分析境外国家和地区食品安全体系，结合国内外法规标准和各类产品的安全特性等，科学设定查验比例、抽检比例、检测项目。建立预包装食品标签预审核制度，提前为企业进口预包装食品提供帮助，减少标签错误。推广肉类产品窗口核签现场发放证书模式，将进口肉类和进口水产品现场查验合并。同时，依托保税港区酒类与食品检测实验室，检验时限由10个工作日压缩至3至4个工作日。

　　对进口转异地水产品实施属地一次申报，改变了以往口岸、属地两次报检模式。山东美加集团是日照地区知名进出口水产品加工企业，每年在黄岛申报进口水产品700多批，改革后仅此一项便节约报检费用10多万元。

　　探索肉类产品合格假定模式，查验和制证工作同时进行，无需入库等待检验检疫证明，实现快速核放。通过实施该模式，进口肉类通关时间从2天缩短至2小时，每月为企业节约仓储成本约10万元。

　　实现阳光执法

　　黄岛局综合运用风险分析、动态调整等管理方法，打破执法人员和查验对象的直接对应关系，全面推行对进口食品的“双随机+风险评估+诚信管理”的“三位一体”布控查验模式。通过打破专业条块分割，建立执法专家库，培养了“一专多能”的一线综合查验人员和提供技术支持的二线专家队伍。通过运用移动执法平台，现场查验人员发现问题后，远程获取专家库技术支持，准确判断，快速处置，提高了人力资源使用率和把关效能。

　　“双随机”阳光查验的实施，强化了查验针对性、有效性、严密性和科学性。不仅营造了公平、公开的口岸通关环境，同时切实解决了执法人员与执法业务量比例不平衡、人力资源使用效率低问题。

　　2016年上半年，黄岛局检出不合格食品1291批次，其中销毁或退运115批次。

　　借力网络优势

　　黄岛局充分发挥移动办公与互联网平台优势，借力微信等新媒体与进口食品企业建立多方面“零距离”沟通交流渠道，努力打造24小时“不打烊”服务型机构，不断提升服务满意度。

　　利用问卷星调查平台建立“黄岛局食品检验监管工作意见建议调查问卷”二维码，企业办事人员通过微信可及时采用匿名模式反馈问题和建议。检验检疫人员随时了解食品监管工作的服务情况和问题，高效便捷。

　　建立“食品企业微信群”，集合进口食品企业、贸易商、代理公司等业务人员“群聊”，在群内由业务专家解答相关咨询，明确检验检疫规定和要求，发布国内外食品法规*新标准，帮助企业人员提高业务能力。

　　建立“食品微课堂”，定期将*新国内外食品法规标准、监管经验、风险预警、舆论舆情等信息编排成微课发布，业务人员可随时随地自学。

　　青岛高丽来食品有限公司贸易部负责人毕金伟说，黄岛局相继推出网上调查、意见征询等活动，将“互联网+”理念渗透到监管和服务中，现在足不出户、“移动”办事，非常方便。

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