联合国粮农组织官员：风险交流是一个有效工具

    中国经济网北京6月15日讯（记者秦陆峰联合国粮农组织驻中国、朝鲜及蒙古国代表伯希-米西卡（Percy Misika15日在参加2015年国际食品安全会议说，风险交流是一个有效的工具，“当我们将风险交流纳入到食品安全风险当中，我们能在所有利益相关方当中建立互信”，“食品安全的风险交流也会有成本和收益，而收益要远远超于成本”。

    2015年6月15日，由国家食品药品监督管理总局主办，中国食品药品国际交流中心和中国经济网承办的2015年国际食品安全会议在北京举行，会议主题为“食品安全 国际共治”。图为联合国粮农组织驻中国、朝鲜及蒙古国代表伯希·米西卡。中国经济网记者 王泽彪摄

    以下为发言文字实录：

    伯希-米西卡代表联合国粮农组织亚太区办公室食品安全与营养**官员莎什-萨伦女士发言：各位尊敬的来宾，大家下午好！很抱歉，大家又要听我进行演讲了。很遗憾，我要代表我的同事莎什？萨伦女士来发言，她是食品安全与营养**官员，来自联合国粮农组织亚太区办公室，这一次我代表他来进行发言，而不是代表我个人。刚才听了王红女士的发言，她*后的发言和我的发言有点相关，他说到每一个人都有责任保障食品安全。无论是农民还是加工者，还是负责流通，无论你是厨房当中的妇女还是各个方面，我们都有责任来保障食品安全。这就要求我们*重要的一点，要进行合作、协调，要求有协作。只有这样，我们才能达到共同的层面，否则，每一个人、每一个国家对于同样的食品安全问题有不同的解读，可能会造成混淆，造成误解，而且会产生不必要的影响。所以，就要求我们进行准确的有效的交流，进行适当的相关的交流，适当的相关也就是对于食品安全问题本身，而且也要对于我们本身的目标受众相关，要有一个让大家都容易理解的交流，要有一个及时的交流，要有一个持续的系统性的交流，而且要基于政治、基于伦理的沟通，因为错误的交流会导致更严重问题的产生。这样的交流能够保证我们问责制，能够保证我们的透明度，可以保证我们信心的树立，可以降低不确定性，降低对于未知的恐惧。

    当我们说到风险交流的问题，有的时候，人们可能在想为什么我们就风险进行一个交流，或者有些人觉得，如果我们说到风险交流，我们可能作为一个机构，或者作为政府，或者作为一个生产部门，或者是加工部门，或者是其他任何类型的部门，并不是这样的。这个风险交流是一个有效的工具，而且应当说是食品安全风险分析的结果。我们要确保我们做到风险交流，因为*终当我们将风险交流纳入到食品安全风险当中，我们能在所有利益相关方当中建立互信，食品安全的风险交流也会有成本和收益，而收益要远远超于成本，对所有利益相关方都是一样，为什么？因为无论属于哪一方，无论我们身处何地，无论我们做什么工作，我们都有共同的、不可否认的职责，我们所有人也包括副局长，包括参会的大使，包括我，包括你们，我们都是消费者，而*终如果我们不能进行交流，无论*终的结果是好是坏，责任都在我们身上。

    我们来想一下，风险交流，像我说的是必要的。但是很遗憾，经常我们会忽视这一点，我们听到有人会谈到风险交流，为什么呢？因为人们认为成本很高，所以人们就不愿意去实施风险交流，但是他们忘记，当他们进行风险交流的时候，当他们交流出现问题的时候，可能会产生更大的风险。

    风险交流，刚才我说过是风险分析的一部分，它有三个主要的组成部分，风险评估、风险管理，还有风险交流。我们风险分析应当是基于科学的风险管理框架，要进行风险的分类、风险的识别。风险分析和各国制定的政策紧密相关，他们和消费者的公众健康息息相关，所以我们必须要对风险进行有效的控制。而风险交流，我们经常忽略的是对于信息和风险相关的选项的交流，包括风险相关的因素，还有风险接受度，包括风险管理人员、消费者，还有行业和学术以及媒体以及其他利益相关方的交流，包括将风险分析结果的显示，还有风险决策的解读，如果我们不进行风险交流，产生的信誉的缺失，产生公众健康的受损，还有生命健康得不到保障，将会带来巨大的灾难性的损失。我可以跟大家分享一些在其他地方发生的事情，有一个监管企业进行食品的加工，然后将一些添加剂加入到了食品当中，但是这个添加剂毒性很高，它是希望从中可以获得更大的利润，它这样做并没有考虑到消费者，很有幸的是，他们就获得了竞标，通过教育部的采购和他们的产品可以去提供给学校。有2000多名学生使用了他们的产品，有的学生说，他把产品带回家，然后跟他的家长说，我有学校发的食品，妈妈你愿不愿意和我一起吃，在48个小时之内，三个服用食品的女儿和她们的妈妈都去世了，然后社会上产生了很大的轰动，有人就谴责政府，有人谴责学校，有人谴责检查人员，但是没有人谴责加工企业，结果是什么样的呢？结果就导致了一些被问责人员的自杀，我们没有进行良好的风险交流，导致事件没有得到很好的处理。

    士们、先生们，我的同事在这里也指出，风险交流的目标建立互信，还有保障健康，还要保证作出有效的风险决策，而这些决策要得到有效的说明，向公众而且向与利益相关方进行说明。如果人们不能够理解为什么进行这样的风险评估，他们可能就不能够充分理解你的决策，风险交流是可以帮助你弥补这其中的差距。

    女士们、先生们，我已经讲到了一部分的原因，为什么风险交流很重要，所以这张幻灯片大家可以自行阅读。

    关于风险交流的挑战有多少呢？**，在全球层面上，或者在一些国家层面上，包括我自己的国家，只有210万人，我们有27种不同的语言，所以，语言可能是我们进行交流的一个挑战和障碍。对于不同的利益相关方有不同的理解，对问题有不同看法。还有对社交媒体的使用，有的时候，可能是一个优势，有的时候可能给我们带来干扰。和媒体的互动，也要求我们要具备一定的技能。但同时媒体本身不能够对于事件进行错误不实或者乌龙的报道。如果这个报道不能真实地反映事实，对于整个事件的发展是有害的。

    还有我们面临的挑战包括改变新的危害和风险更新的信息，我们要预料到一些风险的存在，还有对不确定信息的交流。一般来讲，信息不会及时就能够充分掌握，这也有可能造成沟通不畅，有的时候有信息存在，但是对于信息的来源的信任成为一个问题，可能获得的信息并不能得到接收者的信任，这也会给我们造成一个挑战。

    女士们、先生们，粮农组织在世界范围内在帮助成员国进行能力建设、在风险交流方面，我们建立了一个粮农组织工具包，可以应用于食品安全的风险交流，可以帮助全球的利益相关方进行培训，像在泰国曼谷的办公室，我们在2015年5月13日到15日，将会有40名参与者来自亚洲13个国家来接受我们的培训，这可以帮助他们了解究竟什么是食品安全的风险交流，为什么如此重要，要在国家层面进行应用。而且可以帮助参与者更好地使用这些工具，使他们可以进行知识和技能的分享。谢谢。