福建部署2015年食品安全监管工作

    福建部署2015年食品安全监管工作

    首批10个食品安全社会共治示范单位今年完成创建

    本报讯 记者吴雪 发自福建 3月19日至20日，2015年福建省食品安全监管工作会议在福州召开，会上，福建省食品药品监督管理局明确2015年福建省将以问题为导向、依法治理为主线，从创新监管机制、创新监管模式、强化监管手段和坚持社会共治四个方面监管食品市场，并明确今年将完成首批10个食品安全社会共治示范单位创建。

    2014年福建省守住了食品安全的底线

    2014年是福建省食品安全监管体制改革窗口期、机构磨合期和队伍整合期“三期叠加”的关键时期。福建省食品安全监管系统组织开展了“打两非 治源头”食品安全专项整治行动、农村食品市场“四打击四规范”等专项整治行动；先后开展了针对桶装水、肉及肉制品、标签标识、“魔爽烟”、儿童鱼肝油、烤鱼片、清真食品、临过期食品的安全专项整治活动。

    同时，创新性地开展了食品生产企业风险分级分类监管试点工作、试行食品生产企业质量受权制度、开展药店试点销售婴幼儿配方乳粉等工作。

    在总结2014年食品安全监管工作时，福建省食品药品监管局副局长黄玲指出，2014年，福建省食品安全监管系统在国家食品药品监督管理总局、福建省委及省政府的正确领导下，在省食品药品监管局党组的有力指挥下，紧紧围绕巩固基础、强化合作、重点整治、改革创新等重点，共同克服了监管工作面临的诸多困难，坚守住了不发生区域性、系统性食品安全风险和重大安全事故的底线。

    另外，黄玲也指出，目前福建省食品药品监管工作面临外部经济大环境、产业发展和自身监管体制带来的新变化，监管体系不够健全、监管能力建设相对滞后、监管制度机制尚需完善等“短板”，食品生产经营主体责任缺失、重点产品和重点问题依然突出等严峻形势，都对监管部门的监管理念、监管方式乃至监管队伍提出了新挑战。

    2015年围绕“一条主线 四个坚持”开展监管工作

    面临新形势、新机遇和新挑战，今年福建省食品安全监管工作将以问题导向为主线，以依法治理为保障，以落实责任为抓手，坚持深化改革，创新监管机制，加强监管制度体系建设；坚持依法监管，创新监管模式，提高监管整体效能；坚持科学监管，强化监管手段，坚决防控风险隐患；坚持社会共治，落实安全责任，提高依法治理能力。

    在食品生产和食品流通安全监管工作方面，今年福建省将以巩固基础为前提，深入开展大摸底、大排查、大整治，稳步推进食品流通、餐饮服务“两证合一”工作；以风险管理为核心，深入开展重点区域、重点问题专项整治；以提升效能为目标，持续强化能力建设，加大基础建设，加快开发具有福建特色的食品安全信息化监管系统，同时今年还将鼓励食品生产加工企业实行生产追溯体系电子化改造，在全省新建100个流通环节食品质量可追溯管理省级示范点。

    在餐饮服务和保化产品安全监管工作方面，福建省今年主要从抓重点、攻难点、培亮点、防险点这四方面开展工作。据福建省食品药品监管局食品安全总监林国闪介绍，今年福建省食药系统将进一步做好调查摸底、抓制度规范、抓量化分级管理、抓重大活动保障、抓社会共治等工作，并全力攻克难点，尽力解决无证“小餐饮”监管问题、校园及其周边食品安全监管问题、农村集体聚餐和流动酒家监管、能力建设等问题。同时也将打造监管亮点，提升监管实效，进一步推进“明厨亮灶”工程、创建食品安全示范单位、推行食品安全责任保险以及做好台湾产非特殊用途化妆品进入平潭、大嶝小额贸易市场先行先试政策的落地等一系列重点工作。

    投入2000万打造食品安全社会共治福建模式

    在福建省食品安全监管工作会议刚刚结束之际，20日，福建省食品安全委员会办公室、福建省食品药品监督管理局在福州联合召开2015年全省食品安全社会共治示范创建工作推进会，明确2015年、2016年福建省将投入2000万元财政预算资金，在全省范围内选取社会综合治理较为成熟、食品产业聚集程度较高、食品安全监管基础较好的县（市、区，创建20个省级食品安全社会共治示范县（市、区，打造食品安全社会共治的福建模式。

    从福建省2015年食品安全监管工作的安排上，可以看出创新监管模式、探索社会共治模式是今年的重点工作。而为了更好地推进落实食品安全社会共治，福建省委、省政府及相关职能部门根据十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、第十二届全国人大第九次会议审议的《中华人民共和国食品安全法（修订草案》、《福建省建设“食品放心工程”三年行动方案（2014—2016》（以下简称“《三年行动方案》”中有关食品安全社会共治建设的有关指示与要求，做了大量的前期工作。

    特别是自2014年下半年以来，经福建省食安办、福建省食品药品监管局积*推动，在福建省财政厅的大力支持下，基本明确了福建全省食品安全示范县（市、区创建工作计划，即利用两年时间，投入2000万元财政预算资金，在全省范围内，选取社会综合治理较为成熟、食品产业聚集程度较高、食品安全监管基础较好的县（市、区，创建20个省级食品安全社会共治示范县（市、区，打造食品安全社会共治的福建模式，并通过充分发挥示范区域的**带动辐射作用，有效增强福建省食品安全保障能力，全面提升福建省食品安全治理水平。

    会上，福建省食品药品监管局副局长黄玲**介绍了开展食品安全社会共治示范创建工作的背景及相关情况。今年1月26日，福建省食安办、福建省食品药品监督管理局、福建省财政厅已联合下发了《关于开展创建2015年食品安全社会共治示范县（市、区试点工作的通知》，提出2015年福建要完成首批10个示范单位的创建目标，并进一步明确了创建工作的总体要求和具体内容，正式启动了福建省食品安全社会共治示范县（市、区的创建工作。

    “我们有14年治理‘餐桌污染’、建设食品放心工程的良好工作基础，现在这项工作，可以说是正当其时。”会上，黄玲要求各示范单位工作的创建要结合各地的实际情况和区域特点，选好食品安全社会共治工作的重点方向，可以针对一个行业，一片区域，甚至是一个村一个社区，关键是要有创新、要去实践、要见成效，打造各具特色的食品安全社会共治模式，形成特点鲜明、亮点突出的“品牌”，使创建工作“有实效”、“可推广”、“有提升”。“

    会上，福建省人民政府办公厅副主任、省食安办主任林卫宠进行了总结发言，他指出，食品安全是一项复杂的社会系统工程，需要用系统的思路，进行系统的治理。”食品安全工作的综合性和复杂性体现在‘食品的品类复杂’、‘食品消费与每一个社会成员息息相关’、‘食品市场主体是一个庞大的社会群体’、‘影响食品安全的因素复杂而众多’等四个方面，这也决定了通过社会多方共治，可以取得理想的效果。而食品安全社会共治示范县（市、区创建工作，正是完成食品安全社会共治体系建设的重要抓手。“

    林卫宠要求，各试点单位要坚持系统治理、依法治理、源头治理；要有计划、有步骤地扎实开展食品安全社会共治示范县（市、区的各项创建工作；要做到把示范创建试点工作的目标与《三年行动方案》的总体目标统一起来，把示范创建试点工作与《三年行动方案》的”十大体系“建设工作统一起来，做到食品安全社会共治与机构改革有机结合、示范创建与带动**有机结合、重点工作与全面推进有机结合；要创新实践、真抓实干，通过示范创建试点工作抓出实效，基本形成政府、企业、社会三位一体的社会共治格局，全面提升社会共治水平。

    据悉，福建省将于近期正式发文确定2015年首批10个食品安全社会共治示范县（市、区创建试点单位，并要求各试点单位在3月底到10月底完成创建工作，第四季度着手开展验收工作。