“佛山FDA”重组一年 食品药品全链条管理

    去年底，佛山开展了新一轮的食品药品监管体制改革，市工商、质监等部门的食品监管职责并入市食品药品监督管理局，将食品安全监管变成全链条管理。近一年来，这个重组的“食品药品大管家”机制运作顺畅，挑起了全市食品药品安全监管的大梁。

    整合多部门监管职能成“大管家”

    三聚氰胺奶粉、有毒生姜、镉污染大米……近年来，各地食品、药品领域的公共安全事件频发，食品安全多头管理，但监管职能分散在多部门，哪家都管不好：种植养殖环节的食品安全由农林渔部门负责，生产加工环节由质监局负责，流通环节由工商局监督，消费环节则由食药监局负责。如何加强食品药品监管，不仅是政府探究的问题，也是普通市民关注的问题。食品药品监管领域进行大部制改革势在必行。

    2013年11月起，佛山根据省政府的统一部署，开展了新一轮的食品药品监管体制改革工作，将原食品药品监管部门全部职能，及质量技术监督部门、工商行政管理部门对食品生产、流通环节的监管职能进行整合，组建新的食品药品监督管理机构，将以往以分段监管为主、品种监管为辅的多部门监管模式，改为以农业和食品药品监管两个部门为主的食品管理体系。这种监管模式有效解决了以往由于“多头管理、九龙治水”导致部门之间易相互争夺管理权、越界管理或者是互相推诿责任的弊端。

    今年3月，全市食品药品监管机构改革基本完成，成为省内较早完成机构改革的地级市。市、区、镇（街三级均设立了食品药品监管机构，形成由1个市局、5个区局和32个镇（街道分局组成的三级食品药品监管架构，并且完成了编制安排、人员划转、职能交接工作。“佛山FD A”完成一轮大扩容，在食品安全监管领域也挑起大梁。

    为加强食品药品检测，佛山今年还将整合有关食品检验检测资源，组建新的市食品药品检测中心，区一级则以现有检测资源为基础，设立食品药品快检快筛平台。此外，还将积*引进第三方检测资源作为政府检验能力的补充，承担部分食品检验工作。

    开展集中打击行动显成效

    今年是全市食药监系统全面完成机构改革承接新职能的**年。在食品药品监管领域，食药监部门频频“亮剑”：肉品统一配送、建设“阳光厨房”、推进家禽集中屠宰试点、开展集品小作坊集中整治……食药监部门以一系列重点项目为抓手，推动食品安全示范市建设工作，取得了阶段性成效。

    今年7月，为多家知名洋快餐企业供货的上海福喜公司被曝大量使用变质过期肉料。佛山食药监部门反应迅速，即时开展全市大检查，连续多日对市内近百家运营中的麦当劳、肯德基和必胜客等餐饮单位进行检查，查出问题产品共62.26箱，并立即封存调查。

    8月，享氏米粉被查出严重铅超标，食药监部门立即连续多日排查，五区共查封16盒亨氏问题米粉，亨氏公司在全市共召回相关批次米粉50 19盒。市食药监局同时对亨氏和其他品牌米粉进行重金属检测，未发现不合格产品。

    （文/童思娜

    数据

    据统计，今年前三季度全市共检查食品生产企业1321家次、流通经营户6821户次、批发市场、集贸市场等各类市场667个次。抽检食品1802批，合格批次1612，合格率89%，不合格批次190次，不合格率11 .4%。同时，食药监部门开展集中打击行动。今年7月中旬开始，全市先后组织开展食品药品安全“百日行动”和农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。截至10月31日，全市共立案1157宗，大要案件291宗，涉案货值1626万元，没收、查扣物品货值607万元，取缔窝点388个，移交公安275宗，刑事拘留及逮捕183人。