上海：仿效驾照扣分 餐饮行业拟推记分制

    仿效驾照扣分，餐饮行业拟推记分制

    管理办法开征意见，明年起实施，涉及食品加工、包装等多个环节，超过12分可能停业整顿

    □对于食品安全监管，上海已推出餐饮单位安全水平公示标识，市民可看“脸”吃饭。　/晨报记者　陈征

    □晨报记者　彭晓玲

    违反了交规，驾照会被扣分。今后，餐饮行业如果出现违规行为也将被记分，而记分达到一定程度，就可能面临停业或吊销餐饮服务许可证的惩罚。

    昨日，记者从市食药监局获悉，上海市《餐饮服务食品安全违法行为记分管理暂行办法（征求意见稿》（以下简称《办法》已经出炉，正向社会征求意见，并将于明年1月1日起正式实施。

    《办法》例举50个记分情形

    记者在《办法》上看到，记分标准很细化，一共例举了50个记分情形，涉及食品经营、加工、配送、包装等多个环节。

    例如，用回收食品作为原料生产，违法使用添加剂，经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品等。

    记分情况则与食品安全问题的严重程度密切挂钩，*低被记1分，*高被记18分。

    比如，餐饮服务生产经营环境、场所不符合卫生要求，食品标签、说明书含有虚假、夸大内容的，以及食品从业人员无健康证的，都会被记分处罚（详见“相关链接”。社会影响越大，被处罚就越严重。

    根据《办法》，餐饮服务提供者的累计记分，是食药监部门对其违法行为实施行政处罚的裁量因素，并会根据被记分的情况，要求餐饮行业的负责人、厨师长和食品安全管理人员限期接受食品安全培训，记分情况也会由区县食药监部门工作人员纳入食品安全信用档案，并记入食品安全监管信息化系统（详见“相关链接”。

    发达国家已采取记分制

    记者了解到，《办法》从去年开始酝酿。当时，在市政协就加强食品安全监管开展的年末视察上，就有政协委员提出，开车违反了交通规则会被记分、罚款，如果食品安全监管上，查到一起就给该企业记一分，等到一年总结下来如果超过一定分值了，也应该被吊销执照。针对政协委员提出的建议，市食药监部门负责人当场透露表示，已在着手研究制定类似办法，而且记分制也将**从餐饮业入手。

    食品安全采用记分制管理，已经被发达国家的城市所采用。例如，新加坡餐饮业就实行“犯规记分制”，即对餐饮从业人员的违规行为按性质记分，根据累积的分数和时间等，分别采取临时吊销或者撤销营业执照的处罚。此外，北京、湖北黄石等城市也开始实行记分管理。

    ［相关链接］

    部分记分标准

    餐饮行业出现食品安全问题，造成30人以上食物中毒食品安全事故的，被记18分；

    造成10人以上，30人以下的食物中毒食品安全事故的，被记12分；

    造成10人以下食物中毒食品安全事故，被记6分；

    食品经营者在食品中添加了化学物质、还有其他可能危害人体健康物质的食品，被记12分；

    用废弃食用油脂、也就是“地沟油”加工食品也被记分12分；

    食品经营中有农药残留、兽药残留、重金属、污染物质等含量超过的，也会被记6分。

    部分记分处罚措施

    法律、法规规定违法行为可适用责令停业行政处罚的，且累计记分已达到或者超过12分的，应当责令其停业；法律、法规规定违法行为可适用吊销许可证行政处罚的，且累计记分已在年度内达到或者超过18分的，或者第二次达到或者超过12分的，应当吊销其餐饮服务许可证。

    一旦餐饮服务提供者如果一年内累计记12分，将按规定从重罚款，甚至依法责令停业或者吊销许可证。

    其负责人、厨师长和食品安全管理人员应当在15个工作日内参加　《上海市餐饮服务从业人员食品安全培训和评估考核管理办法》规定的相应类别的食品安全培训并在30个工作日内通过食品药品监管部门组织的评估考核，随后，考核机构还会将评估考核情况记入本市餐饮服务食品安全评估考核系统，并通报食品药品监管部门。

    餐饮服务提供者负责人、厨师长或食品安全管理人员未参加食品安全知识培训并通过评估考核的，食品药品监管部门可以将相关餐饮服务提供者的累计记分情况和相关人员未按规定参加培训并通过评估考核的情况向社会公布。市食品药品监督管理局设立还会查询途径，供餐饮服务提供者查询其违法行为记分的情况。