规范路径严查假劣 黑龙江省完善食药监管打造安全屏障

    黑龙江日报9月24日讯 日前，一项海关统计数字让人欣慰：截至上半年，全省乳品出口358.2吨，比去年同期增加超过50%，创历史新高。这成绩的取得得益于上半年，我省开展的婴幼儿乳粉生产许可认证重新认证工作，让龙江乳品企业有了品牌意识。据悉，一年多来，我省食药监系统针对我省食品、药品产业发展现状，提出科学监管，靠安全促产业发展的新思路，简政放权，在规范产业健康发展等方面，切实做到了“放得下、接得住、管得好”的工作目标。

    据了解，2014年上半年，我省食品工业总产值1446.7亿元，医药工业总产值142亿元，两项产值比重占全省工业总产值的26.7%以上，成为扩大内需、促进经济持续健康发展的强大动力。作为食品、药品行业监管部门，怎样才能通过科学、有效的监管，促进产业发展？为此，省食品药品监督管理局提出：产业做强离不开强大的监管，要靠科学监管促进企业的发展。

    科学、有效的监管是为产业提供良好发展环境和走向健康发展的路径。年初以来，该局按照省政府的总体部署，把绿色食品质量安全作为重中之重，通过抓质量基础、抓产销规范、抓产品监督、抓协作互动的形式，通过强有力的监管，保障了绿色食品质量安全，有效净化了绿色食品市场发展环境，为我省绿色食品在全国推广奠定了质量基础。同时，为保护走出龙江的绿色食品在国内市场立得住、站得稳、走得快，该局先后与北京市、陕西省、山东省食品药品监督管理局签订了《关于加强黑龙江绿色食品安全监督管理协作协议》，通过联合执法的创新机制，为龙江企业在当地建立的绿色食品旗舰店提供了保障。

    婴幼儿配方乳粉是食品安全领域的重中之重，该局通过对行业的重点监管，上半年抽检合格率达到****，有力地保障了乳品产业的快速发展。截至2014年5月31日，全省有25家乳品企业获得新的婴幼儿配方乳粉生产许可证，占全国82家企业的33%，产量占全国的41.7%，成为名符其实的全国乳制品**大省。目前，全省乳制品占食品产值的9%左右。

    为更好地打击假冒伪劣产品对产业的危害，省食品药品检验检测所新检验大楼于今年5月正式投入使用，现有检验参数达到1288项，成为集检验、科研、标准研究于一体的综合性食品药品检验检测机构，为我省食药检验工作提供了强大的保障。

    年初以来，该局建立健全食品药品稽查与公安协作机制，严厉查处了一批违法案件，坚决捣毁一批制假售假“黑窝点”，依法取缔一批无证经营单位，向社会曝光一批违法企业，形成了严惩重罚的高压态势。今年上半年，全省共立案1905件，办结1700余件；捣毁制假售假窝点5个，向公安机关移送案件10起。破获的“任某特大生产、销售假药案”，案值10亿余元，成为全国破获案值*高的假药案。

    全力实施行政许可网上审批。本着“简政旨在优政、放权决不放任”的原则，建立了“审批事项多精简、审批时间压一半、没有二审没年检、全部实行网上审批”精简高效的行政审批制度，在许可审批权限下放前，该局对承接许可工作的市（地相关人员，集中进行专题培训，同时，指定专人，设立专线，开通QQ群，随时答疑解惑，切实做到了“放得下、接得住、管得好”的工作目标。

    自今年6月23日起，该局对除婴幼儿配方乳粉以外的28类食品、96个申证单元，全部下放到市（地审批。对涉及食品、药品、医疗器械生产经营所有新开办审批事项的审批时限进行50%以上的压缩，*多缩减了30个工作日。今年上半年我省全面完成婴幼儿乳品企业许可审查工作，比国家规定的时间提前1个月，没有1家企业因为没按时完成许可审查停产停工。法规要求60日内完成许可审查，我省企业*短的26天拿到新生产许可证。