杭州政协委员提议：千岛湖引水工程向受益人征收生态补偿费

    从论证中的初步方案来看，千岛湖引水工程会在一定程度上减少新安江及下游淡水径流量，对新安江及下游的生态环境、水质容量产生一定的负面影响。

    昨天召开的杭州市政协十届三次会议上，千岛湖配水工程成为委员关注的热点，不少委员提议建立千岛湖生态补偿和保护投入机制，他们表示千岛湖水资源主要受益方是杭州地区，但淳安县在杭州市级层面得到的生态补偿并不多。该市政协委员丁永君建议要完善生态补偿收费和资金筹措制度，"对使用千岛湖引水工程的企事业单位和居民收取一定的生态补偿费用，适度提高排污收费标准".

    工程尚未正式立项

    杭州市"第二水源千岛湖配水工程"初步确定的方案中，该工程主要采用隧洞取水，设计引水流量39立方米/秒，计划引水年径流量为9.78亿立方米，规划输水线路约111公里，预计总投资97亿元。工程完成后，其供水范围将覆盖杭州主城区、余杭城区、富阳市、桐庐县和建德市等工程沿线相关地区，成为杭州市区的饮用水主水源。杭州市政府相关人士在去年底自来水"异味"事件中表示，该工程将有助于杭州构建市区水源安全体系，应对突发性水污染事件，确保居民喝上放心水，并且力争工程在今年开工，3年完成60%的主体投资。

    杭州从千岛湖引水的设想早已有之，且该项目前期研究已历经数年，但多次被搁置。今年1月中旬，有媒体报道"杭州林水局拒公开千岛湖配水主体工程征求意见稿",让本就争议不断、悬而未决的千岛湖引水工程更加扑朔迷离。

    "该工程目前尚未正式立项。"杭州市千岛湖引水工程前期工作办公室综合部周部长向早报记者表示，千岛湖配水工程的规划设计、方案论证、环境评估等前期工作目前还在进行。该负责人明确表示，项目建议书编制还没有全部完成，"具体立项的时间还没有确定".

    对于一直备受关注的对上下游利益与因引水造成经济社会发展和群众生产、生活的损失，杭州市千岛湖引水工程前期工作办公室相关负责人表示，项目建议书编制完成后，将针对环境影响评价与社会稳定风险评估举办座谈会，公开向社会征求意见。

    对新安江水质有负面影响

    "千岛湖引水工程涉及生态、经济、社会等一系列问题，是一个*其复杂的系统工程。从论证中的初步方案来看，千岛湖引水工程确实会在一定程度上减少新安江及下游淡水径流量，对新安江及下游的生态环境、水质容量产生一定的负面影响，流域内的水环境净化能力会有所降低，下游两岸的群众会担忧该工程对其生活、生产带来不良影响。"丁永君认为推进该项目的顺利实施，不仅需要在前期进行全面规划和科学论证，合理控制建设规模，更需要建立合理的补偿机制。

    他建议，**要建立健全生态补偿政府财政及税收制度。加大财政转移支付力度，改进转移支付办法，突出对生态保护区、产业限制区的转移支付。参照浙江省与安徽省的水质生态补偿方法，设立对重点生态区的专项资金支持模式，申请省以下财政转移支付资金，探索设立"钱塘江生态补偿与生态建设基金".向上要求在省级层面调整和完善现行水资源税费机制，解决日益突出的缺水问题，强化生态补偿的税收调节作用。同时，完善生态补偿收费。除对受益人收取生态补偿费用，适度提高排污收费标准外，实行收支两条线管理，征收的生态补偿费专款专项用于新安江流域的生态恢复和补偿。