新版婴幼儿配方乳粉生产许可细则发布：产品配方需上报

    据中国之声《新闻晚高峰》报道，从香港奶粉限购到8月份恒天然奶粉的"肉毒杆菌"事件，再到多美滋等一些洋品牌违规"抢占**口奶",可以说小小一罐奶粉，从年头到年尾几乎各大媒体的头条都上过好几次了。国家今年屡出重拳规范婴幼儿配方乳粉生产，今天，国家食品药品监督管理总局发布了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版》。

    新细则的发布，对国内128家婴幼儿配方乳粉企业来说，这意味着他们目前手里握着的"乳粉"许可证要被重新审核，而想要通过并不容易。国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示，细则是在2010版基础上进行修订的，对企业来说，要求更高，标准更严。

    滕佳材：新细则有针对性地提升了生产许可门槛，对奶源管理、原辅料进厂、过程质量控制、检验检测等关键环节，以及产品配方、生产工艺、自主研发和产品追溯等重要方面，都作了更加详细、更加严格的规定。其中一个鲜明特点就是充分借鉴了发达国家做法和药品监管经验，设定了一些更加严格的审查项目许可条件。

    这次发布的细则，比较引人注意的地方，除了已经讨论了很久的"参照药品管理"办法之外，对于制作奶粉的原料把关是明显严格了。国家乳制品质量检验中心姜毓君主任介绍，不但是对于原奶、或者乳粉基粉这种主要原料，即便是对水，植物油等辅料也是有具体要求的。

    姜毓君：明确乳清粉和乳清蛋白粉、食用植物油、食品添加剂、包装材料等的质量安全要求，并要求企业对生乳、全脂和脱脂乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉实施批批检验，在婴幼儿配方乳粉中使用的植物油不仅要符合相应的国家标准，还要明确植物油的种类，且不得使用氢化植物油。

    对于这个新细则乳粉生产企业是什么态度呢？我们的记者也采访到了蒙牛，伊利，飞鹤等国内一线乳粉品牌企业。对于细则当中的要求，企业回应称，目前他们已经可以做到对原辅料的批批检验并以药品标准生产。相对来说，这些细则可能会对中小乳企冲击比较大。伊利的行政执行总裁张剑秋对记者是这样说的：

    张剑秋：进驻伊利所有婴幼儿配方的生产企业，我们都是按照用生产药品的方式来进行生产。估计随着这次政策的出台，准入门槛的提高，就能更好的理顺规范、净化我们整个的中国乳制品婴幼儿配方奶粉市场。

    而对于不少企业来说，他们*为关注的是细则要求的：企业要有独立研发和检验能力，并且需要把产品的配方上报，同时，还需要建立完善的产品追溯体系。据我们了解，这些都是本次细则首次提出的，目前国内企业能够做到其实并不多，国家食品药品监督管理总局食品监管一司巡视员毕玉安对记者说：

    毕玉安：中国的128家企业大概是有不同包装的品牌是8800多种，他有多少是同一个配方，这里头有很大玄机，我们认为又不少都是不同品牌用的同一个配方，这种情况必须得到制止。

    业内普遍分析，在细则发布后，势必引发一轮奶粉行业整顿。对此，食药监总局监管一司副司长马纯良表示，所有取得婴幼儿配方乳粉生产许可的企业必须按照要求及时提出申请，于2014年5月31号之前完成换证审查和再审核工作。

    马纯良：我们对大企业和小企业全部一视同仁，生产许可证到期以后没有提出申请的要进行停产，没有通过审核的也要停止生产，对于个别企业暂时达不到要求，我们允许企业进行停产整改，并且给予两年的整改时间。有多少家企业退出，要到明年5月31日我们完成审核之后，我们会集中向社会进行公示。