瓶装水标准整合关键在于不要影响饮水安全

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    围绕新标准有利益博弈是正常的，但要防止部门、地方、企业等局部私利干扰饮水安全、质量的公共利益。因此，建立透明、公平的博弈平台至关重要。

    ■夏金彪

    近日，自称"有点甜"的农夫山泉陷入"标准门"的苦恼之中。此前有媒体曝光，农夫山泉商品标签上标注的产品标准号为浙江地方标准 "DB33/383-2005瓶装饮用天然水",该标准在砷、镉等不少毒理指标要求上宽松于两个强制性国家标准--《瓶（桶装饮用水卫生标准》（GB19298-2003、《生活饮用水卫生标准》（GB5749,即自来水标准。

    虽然农夫山泉多次作出回应，称"标准门"事件是另一家公司--华润怡宝幕后蓄意策划，并在其官方微博公布了美国国家测试实验室164项全套检测报告，称其产品不但全面优于GB5749《生活饮用水卫生标准》，也全面优于美国FDA瓶装饮用水标准。但是，农夫山泉的回应仍遭到媒体质疑。

    用5年前的"洋检测"能不能说明现在瓶装水的达标状况？此外，农夫山泉也没有正面回答"标准门"争议的核心，即：地方标准中一些有害物质的限量是否比自来水国家标准更宽松？

    农夫山泉"标准门"纷争仍在继续，权威部门还没有明确表态。随着事件的升级，瓶装水行业的标准乱象被捅了出来。据记者调查北京市面上公开售卖的瓶装水，其生产标准分别为国家标准、地方标准和企业标准 （产品包装上分别以 "GB"、"DB"和"Q"打头。

    调查发现，对瓶装水的检测，国家标准就有4套，再加上生活饮用水标准，我国关于饮用水的国家标准多达5个。而国家标准之外，还有五花八门的地方标准，这些标准多为企业主导制定，非常纷乱。就拿大肠杆菌数来说，有的规定大肠杆菌数1升水中不超过3个；又有标准说，如果是只经过加氯消毒即供作生活饮用水的水源水，大肠菌群数平均每升不得超过1000个；还有一种标准是，经过净化处理及加氯消毒后供作生活饮用水的水源水，大肠菌群数平均每升不得超过10000个。诸多标准不仅让消费者看了眼花，也造成监管漏洞，埋下了健康安全的隐患。

    日前，卫生计生委直属的国家食品安全风险评估中心有关负责人表示，卫生计生委正在加紧对包装饮用水标准进行清理，将整合公布新的包装饮用水食品安全国家标准。清理任务将于2013年完成，并于2015年底前完成现行食品标准整合工作。

    近年来，由于国人生活的改善以及对水源污染的担心，瓶装水市场增长*快。瓶装水一般是天然矿泉水、泉水和纯净水，但有的在纯净水里添加 "矿化液"、"水果元素"等，这些瓶装水在丰富国人生活的同时，也给标准的制定和监管带来了挑战。

    虽然卫生部门、质检部门、地方政府等都出台了不少标准，但这些标准之间也存在一些不统一甚至"打架"的条款，给不负责任的企业留下了钻空子的机会。

    新成立的卫生计生委表示正在清理瓶装水标准的混乱状况，并将整合公布新的标准。这意味着今后的一段时间将是各种利益博弈*激烈的时期，因为不同标准的背后往往有不同的利益诉求。

    其实，围绕新标准有利益博弈是正常的，但要防止部门、地方、企业等局部私利干扰饮水安全、质量的公共利益。因此，建立透明、公平的博弈平台至关重要，比如，组织听证会或方案公开征求社会意见，让公众能监督、参与瓶装水新标准的制定过程。