国务院专家：农产品供给偏紧状况正在加剧

国务院研究室农村司司长郭玮

　　编者注：社科院举行《2011-2012年：中国农村经济形势分析与预测》出版发布暨农村经济发展研讨会。国务院研究室农村司的司长郭玮教授指出，农产品供给偏紧的状况在加剧。

　　以下为国务院研究室农村司的司长郭玮发言实录：

　　郭玮：

　　谢谢。非常高兴能够参加今天的发布会，我是非常赞同刚才谢社长对这本《农村绿皮书》的评价。我们社科院和国家统计局所完成的这本绿皮书，是我们国家农业农村形势分析的一本权威性的报告。20年来，绿皮书不仅对农业农村形势进行了十分详尽的分析和预测，不仅留下了非常重要的历史文献，而且对我们研究农业政策的走向，包括对国家的农业农村政策的决策提供了非常重要的参考作用。

　　关于现在的农业农村形势，去年的农业农村形势有两个*大的特点，我们绿皮书进行了非常全面的分析，但是*大的特点也就是大家常说的“八连增、八连快”。“八连增”就是粮食产量连续八年增产，“八连快”是农民收入连续八年较快增加。这是我们国家农业农村发展历史上非常难得的、非常少见的局面。怎么样理解这样的形势，怎么样认识这样的形势，怎么样看待这样的形势？绿皮书里给了很好的回答。我翻了一下，分析的数据很全，分析得也非常细致。关于这两点，除了从数据上分析之外，我觉得从直观上也可以完全体会到。关于农民收入连续八年的较快增长，直观的来自于两个方面：一方面是农产品(12.11,0.13,1.09%)价格的上涨，价格的上涨直接推动农业收入的上涨。另一方面是农民工工资水平的上涨，农民工人数增加，人均工资水平上涨，这对农民收入的增长发挥了非常重要的推动作用，这是“八连快”。“八连增”是粮食产量的快速增长，关于粮食产量的快速增长，有一个经济学家问我，说你们粮食产量年年增长，按照经济学理论来说产量增加价格应该下去，但产量连连增价格年年涨，道理上讲不通。我说道理上讲不通，是光看到固定的供给和需求，在常规情况下的供给和需求的变化。但是中国现在处在快速的工业化、城镇化这样的阶段，供给和需求的变化不是在一个平稳的阶段上变。产量上涨的同时，价格可能也是上涨的趋势。

　　从这八年当中来看，刚才朱钢研究员也讲了，举一个例子，朱钢研究员讲的去年粮食产量中58.6%是玉米产量的增长，不仅去年玉米产量的增长是我国粮食产量增长*主要的力量，而且从八年的历史来看，玉米产量也是粮食品种中增长幅度*大的。但是玉米的价格也是主要粮食品种中增长幅度*大的。去年的绿皮书里讲了，玉米价格增长17%多，稻谷可能是10%左右，小麦是4%左右。八年来看也是一样的，玉米的价格增幅要快于主要粮食品种的增加幅度。但是你能说玉米产量没有增加吗？玉米产量的增加，一是从需求上来看，当然直接消费的比较少，比较稳定。作为饲料增长比较快，但是增长更快的是工业原料的增长，工业原料的增长体现在哪里？比如肉就吃这么多，今年吃这么多，明年吃这么多，水平提高了有这样的增长。但是工业原料的增长不是1%、2%、3%、5%的增长，从粮食主产区看到遍地的粮食加工企业都是吃玉米的，一个是上百万吨、上千万吨地消化掉了。比如很多品种，像耐氨酸，在全世界出口是**的，这些东西都是来自于玉米。

　　我们国家在这些年来连续几次宏观调控中，一直提要适当控制玉米加工项目的盲目上马，就说明存在盲目上马。存在盲目上马就说明需求扩大得非常快，不是3%、5%。产量增加得也很快，产量增加快体现在什么地方？一是面积增长很快，比较玉米主产区东北，原来就一亩地的农民交租金，转包费是300块，现在600甚至是更高，租金上去了，说明土地的利用率提高了，土地的播种面积平均是扩大的，地值钱了肯定要种的。现在播种面积是扩大的。另外，我们到地里去看，单产是由统计局来测算的，但是作为我们普通的人，到地里一看，如果几年没有看的话，现在去看感觉到有一些地方看了很震撼，不仅是棒子大，地里是密密麻麻的，原来一亩地是3000(斤)左右，现在到了5000、6000，单产要提高多少。增产确实是非常的显著，“八连增”是非常显著的。

　　我到南方去，他们说你们老说增产，我们县里周围都是种水稻的，现在都不种了，粮食增产增在哪儿呢？南方这样的地方一个县里土地面积也没有多少，增产多少，我也不能给一个具体的数。我讲一个简单的问题，这么多年来，吃大米的人是显著的增加。南方人原来吃大米，现在还吃大米，像华北、河北、山西、陕西原来是根本不吃米的。这些人都到城里来打工，大米在他们的口粮中占的比重显著提高，大米的消费量是显著增加。但是过去比较少的人吃的时候，我们不缺大米，现在我们吃大米的人口增加这么多，我们也没有出现买不到大米的情况。你说产量到底是增加还是没有增加？我们农业的发展，像有的时候说我们这个地方不种了，抛荒了，中央人民广播电台的一个报道说，保护区，有人违规在那儿开发，开发十多万亩地，就是偷着种地，这是违法的。我到东北三江平原看了看，过去三江平原水稻很少，现在大面积的水稻，十分震撼。对我们国家粮食形势怎么看，对我们的“八连增”和“八连快”怎么看？主要是能够分析得更全面，调查得更加深入一些，可能会有更加准确的结论，对我们绿皮书所提供的数据可能会有更加好的理解。

　　第二，当前农业和农村发展中有两个问题值得引起关注。**个是农产品供给偏紧的状况在加剧。虽然连续丰收，需求的快速增长还没有放缓的迹象。我们也看到因为基数在不断提高，增产的潜力包括科技方面的潜力面临着考验，所以供给偏紧的状况还是在加剧。这也可以从绿皮书中反映出来，从农产品在进出口贸易中体现出来。这几年虽然我们是“八连增”，但是我们农产品的逆差也是连续的逆差，不仅是连续的逆差，而且逆差的数量在增加、面积在扩大。像粮食，主要粮食品种2010年都在进口。

　　第二个问题，农业比较效益低的问题在加剧。尽管农业单产提高很快，农产品价格的上涨幅度不算太小。但是大家也看到，农业的物质投入增加得很快，物质投入的数量增加得很快，农业生产资料的价格上涨得也比较快，农业用工人工成本的增加就更快。所以尽管是价格有上涨，但是农业的收益增长不快，与农民非农业收入相比，与务工收入相比，农业的比较效益不仅是没有增长，而且可能还是下降的。所以怎么样去促进，怎么样去保持农业农村好的形势，是摆在我们面前的非常重要的课题。这既需要社会对农产品价格上涨给予更多的理解，也需要国家继续增加对农民各方面的支持、补贴；既需要在水稻种植和农业生产设施建设上加大力度，也需要科学技术和社会化服务的有力支撑；既需要不断改革和提高农民的积*性，也需要我们社会各个方面给予更多的关注关心。

　　我简单讲这些。谢谢。