广东团多位代表建议：架法制“高压线”治食品安全

　　南方日报讯 （特派记者/雷雨 周志坤“建议全国人大常委会对老百姓反映强烈的重点民生领域立法，比如食品安全，现在不光国内老百姓很关注，连国外都十分关注。”昨日，在审议全国人大常委会工作报告时，广东团多位代表建议，加大食品安全领域违法行为的查处力度。

　　现有法规对违法行为约束不够

　　全国人大代表、湛江市委书记刘小华说，现在食品问题层出不穷，到了非下决心整治不可的地步了。食品安全暴露的问题面越来越广，几乎每个环节都出了问题，食品领域的假冒伪劣问题越来越多。此外，现有法律不足以规范约束食品安全领域的违法违规生产经营行为。“现在的食品安全法和条例虽然有作用，但不足以有效遏制、约束和规范食品安全问题。”

　　刘小华认为，这主要表现在：**，失之以泛，法律法规中一般号召多，具体打击手段不够多。第二，失之以软，打击力度太软，食品安全的违法行为，贯穿生产、流通、经营等环节。现在只是重监管，没有认识生产不安全的食品也是违法行为，一般就罚了点小钱，打击不够重，在国外食品安全违法有可能判以重罚。第三，失之以慢，一件事故从大家很关注到出台惩处结果，往往要经历几个月甚至3-5年，而有些食品违法案件查了很久，*后才不痛不痒地查处了几个责任人。第四，失之以散，我国当前对食品安全管不好管不到位，跟对违法行为的惩处、约束不够到位有关。

　　要打破行业潜规则，重典治乱

　　“食品安全问题之所以成为难以根治的痼疾，与我国广大农村生产方式转变、不顾一切追求农产品利益*大化有关。”全国人大代表、汕尾市工商联主席、汕尾市海崇畜牧集团公司董事长蔡妈辉认为，在农业生产的种养、加工、储运、检测和消费的产业链上都掺杂有众多利益相关的目的。另一方面，食品检测监督和检测设施设备要有待于进一步完善提高，面对层出不穷的食品安全问题，检测检验标准的制定和执行较为滞后，未能充分适应变化。

　　为此，刘小华建议，加强食品安全工作，要做到重典治乱。抓好三个关键：**，架起法制的高压线，让所有的经营者、群众了解到食品安全违法的严重性，要做到违法必究；其次，要敢于严查严处；另外，关键还要抓责任主体，真正的主体是那些制假贩假、生产假冒伪劣的人。蔡妈辉认为，企业要从源头做起，制定严格的标准，甚至要高于国家标准；作为监管方，要超前主动介入食品生产各环节的监督，实行公开、独立、专业的监督机制，还要打破行业垄断和潜规则，提高专业长效的监管执行能力。

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　　代表建议加大对食品药品领域犯罪打击力度

　　彻查犯罪嫌疑人非法经营数额

　　南方日报讯 （特派记者/赵杨“我们要通过完善法律法规加大对食品药品领域犯罪的打击力度。”昨日，全国人大代表、广东华泰科技集团公司董事长吴自祥在接受记者采访时说。

　　吴自祥建议深挖犯罪，全力查清犯罪嫌疑人非法经营的数额。他表示，《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》第十四条规定了犯罪嫌疑人多次实施侵犯知识产权行为时，其非法经营的数额累计计算。“这一点在打击假冒伪劣食品药品犯罪方面也可以借鉴”。但在公安机关执法实践中，由于警力不够和一味追求破案数，往往仅以现场扣押的侵权产品数量作为定罪依据，只要现场扣押数量达到追诉标准，案件就可以告破，而怠以彻底查清所有销售数额，这在某种程度上从轻处理了犯罪嫌疑人。

　　他还建议加强对犯罪嫌疑人的犯罪所得扣押、冻结的力度；建议对提供贷款、资金等共犯一并打击。他表示，《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条规定“明知他人实施侵犯知识产权犯罪，而为其提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供生产、经营场所或者运输、储存、代理进出口等便利条件、帮助的，以侵犯知识产权犯罪的共犯论处。”生产销售假冒伪劣食品药品的行为离不开资金、经营场所或者运输、储存等环节的支持，公安机关、人民检察院和人民法院在追究相关人员刑事责任时，对上述帮助行为应当一并追究、严厉打击，以发挥刑罚的震慑和教育作用。

　　吴自祥还结合《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定给出了具体的方案。该条规定“对于侵犯知识产权犯罪的，人民法院应当综合考虑犯罪的违法所得、非法经营数额、给权利人造成的损失、社会危害性等情节，依法判处罚金。罚金数额一般在违法所得的一倍以上五倍以下，或者按照非法经营数额的50%以上一倍以下确定。”