广西14家乳企获“产奶证” 卖牛奶也将重办许可证

    2010年11月4日，国家质检总局发布公告，要求现行所有获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业，要在今年3月31日前，必须配备相应检测设备，对三聚氰胺和食品添加剂等64项指标进行自检，并向质监部门申请新的生产许可。凡未重新获得生产许可的，依法停止生产乳制品及婴幼儿配方乳粉等产品。目前，乳业"大整顿"限期已过，广西哪些乳企在这轮"洗牌"中得以过关？4月2日下午，记者从自治区质量技术监督局了解，截至4月1日，在广西全区的21家乳制品及婴幼儿配方乳粉生产企业中，有19家进入审核范围，*终有14家企业拿到了生产许可证，另有5家被挡在了门外。

    现状

    14家乳企拿到生产许可证

    根据自治区质监局提供的名单，获得新的生产许可的14家企业分别是：北海贝因美营养食品有限公司、广西皇氏甲天下乳业股份有限公司、广西皇氏甲天下乳业股份有限公司来宾乳品分公司、南宁童乐乳业有限责任公司、广西壮牛水牛乳业有限责任公司、广西大学农大食品厂、广西石埠乳业有限责任公司、广西壮族自治区畜牧研究所南宁牛奶场、柳州三元天爱乳业有限公司、柳州市康小乐牛奶有限公司、合浦南国乳品厂、广西灵山百强水牛奶乳业有限公司、广西玉林市桂牛水牛乳业有限公司、崇左市天添乳品厂。

    记者了解到，此次没有通过重审发证的乳制品生产企业主要有两种情况：一是企业申报了，但企业生产条件达不到国家《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版》和《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版》的要求，没有通过自治区质量技术监督局的审核；第二种情况是在申报之前，企业没有通过由地方发展改革委和工信部门进行乳品行业项目（企业审查清理，不符合行业准入条件，企业自行放弃申报。

    自治区质监局有关负责人表示，对未通过审核条件的企业，将责令其停止生产销售乳制品，限期整改；企业在4月1日之前生产的合格产品，允许其在产品保质期内继续销售。

    通过审核企业

    有利于乳业市场长远发展

    记者在采访中了解到，广西大学农大食品厂为了通过这次审核，总共投入了4000多万元采购检测设备、聘请技术人员、建设生产厂房。食品厂的负责人告诉记者，这次虽然投入了巨额资金，但对企业长远发展来说，是一件好事。以前，该厂的产品要委托自治区质检院进行检测，现在添置了新的检测设备后，企业的产品在出厂前就可以得到检测。

    广西畜牧研究所南宁牛奶场也是此次通过乳制品生产企业重新审核的企业之一。该场场长农信贤告诉记者，从去年末开始，该场先后投入了200多万元对生产车间、实验室等进行了现代化改造。企业希望通过这样一个契机，实现自我的升级完善，给消费者提供更加健康安全的产品。

    同样通过审核的广西壮牛水牛乳业有限公司也表达了相似的观点，该公司相关负责人表示，广西是全国*大的水牛奶产区，如何保证水牛奶的品质，塑造广西水牛奶的品牌，是每个广西水牛奶生产企业的共同使命。由于近年来，国产牛奶市场相继发生多起负面消息，消费者对国产牛奶的信心有所下降，此次审核目的是纠正乳品行业长期以来存在的市场准入不严、粗放式经营、产品检测设备不完善、产品质量不过关等问题。

    未通过审核企业

    规范生产，争取拿到"产奶证"

    在牛奶行业，关系到企业生死存亡的这张"乳制品生产许可证"被形象地称作"准生证",拥有了它，企业才有光明正大生产的资格；失去它，则意味着企业要关门停产。广西农垦金光乳业公司是此次南宁7家乳企中**一个"掉队者",他们没有拿到这张生死攸关的"准生证".

    该公司的总经理助理韦家周告诉记者，金光乳业拥有广西*大的无公害奶源基地，但没有通过乳制品生产企业重新审核，对企业的影响很大，从4月1日开始，企业已经停产，数百名员工也一下子没有了活干。面对这个困境，公司正在加紧进行技术改造，力争达到《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版》的审核要求。另一方面，公司还拥有乳饮料的生产许可，可以在这个时间段大力生产乳饮料产品，渡过难关。

    百色市农校牛奶场也没有拿到这张"准生证",牛奶厂的负责人陈先生表示，由于该场生产规模达不到国家要求，所以没能通过乳制品生产企业重新审核，乳制品"食品生产许可证"已被吊销。但该场目前正在申请饮料类的生产许可，估计问题不会太大。证件下来后，原有机器设备将可以重新得到利用，工作人员也可以重新回到工作岗位。

    在自治区水产畜牧兽医局畜牧与饲料处副处长罗军看来，目前没有通过重新审核的企业大都是一些小规模企业，除了转产的选择外，如果自身没有条件进行技术改造，被大企业兼并重组也可以成为一种选择。罗军说，地方乳制品企业往往已经在当地扎根多年，虽然规模不大，但大多也有不少机器设备、熟练工人以及自成体系的销售网络，如果因为没有通过重新审核全部放弃这些业已形成的资源，显然有些浪费。

    质监部门

    "过关"乳企并非一劳永逸

    南宁市共有7家乳制品生产企业，此次拿到新的乳制品生产许可证的有6席。南宁市质监局副局长黎富德告诉记者，南宁市质监局用"三抓手"的工作原则，落实企业作为食品安全的**主体责任，督促企业购置先进的生产设备，能自行检测三聚氰胺、重金属等有害物质，要求企业聘请专业的检验人员，在产品出厂前严把检验关；其次，建立了网络互联索证索票索表和现场检查相结合的查验制度，记者从南宁市质监局的监测系统上看到，每个食品生产企业的原料来源、使用的添加剂剂量及企业的每次检测结果，都能从这个系统里监控到；第三，建立分类识别系统、定期媒体通报和市场化质量保险相结合的社会大监督机制。产品有质量问题，监管部门会向媒体通报。据介绍，南宁6家乳制品生产企业都与保险公司鉴定了质量投保合同，企业一旦出现质量问题，保险公司要支付高额保费，因此，保险公司也会对企业的产品质量进行监督。

    黎富德告诉记者，对此次"过关"的企业来说，并非拿到新的生产许可就可高枕无忧、一劳永逸，按照规定，对通过审核后获证的乳制品企业出厂产品，除了乳企本身进行三聚氰胺等项目检测外，质检部门每周还会对其进行抽检等。尤其是婴幼儿奶粉，企业需对出厂产品批批检验，质检部门也会加大抽检力度。今后无论是质监部门还是企业，都要做到两个"保证",一要保证生产许可证重新审核的质量，要认真"回头"看一看，对于需要加紧改进的地方，一定要抓紧改进，不要因为把关不严留下隐患；二要保证对通过重新审核的企业进行后续监管的质量。乳制品生产过程中还会有新情况、新问题出现，后续监管一定要跟上。

    产业格局

    乳品行业准入门槛提高

    据记者了解，2010年，广西年产鲜奶在8万吨左右，但生产乳制品的企业却多达二三十家，为数不少的企业规模小，资金匮乏，自检能力不足，产品的市场竞争力差。而此次两个严格的审核细则，无疑提高了进入乳业市场的门槛，数百万元的检测设备、专业的检测人员，这对一些实力不强的小型乳企来说，难度非常大。

    新的细则对企业的布局都有规定，50公里以内不允许有第二家乳品企业。相关专家认为，此次国家出台的细则，目的是为了重振中国乳品市场。要求企业投入资金增加监测三聚氰胺、重金属、农药残留的设备，是为了让企业在产品出厂前就把好**道关；要求50公里内不允许有第二种乳品生产企业，则是为了防止企业过于集中，从而争抢奶源。此次广西乃至全国乳业重新"洗牌",可以肯定的是，部分小企业将被淘汰出局。这既可以缓解这些小企业抢占奶源而造成的奶源供应紧张、奶源质量下降等问题，也可以使广西的乳产品在质量上更有保证。

    乳制品专家、广西水牛研究所所长杨炳壮表示，此次审核意味着国内乳品行业准入门槛将被大幅提高，希望此举能从源头上转变国内乳品企业的发展方式，为消费者提供安全放心的乳制品，进而扭转困境。

    广西奶业协会秘书长李先生介绍说，在我区已经通过重新审核的14家乳制品企业中，平均每家在增加检测设备、改善生产条件方面投入达到了300万元以上，虽然短期来看，企业投入了巨资可能会影响当年盈利，但从长远来看，由于乳制品生产企业数量减少，剩下的市场份额会转到这些优质企业中来，从而形成一个乳品质量安全和企业盈利的良性循环。

    工商部门

    卖牛奶也将重办许可证

    继质监等部门要求对所有乳制品生产企业重新申请生产许可证后，国家工商总局近日也下发通知，将在食品流通许可项目中对乳制品进行分类单项审核和管理，乳制品将变成单独的经营许可项目，今年7月底未申请许可和变更的，不得再销售。

    "这意味着以后凡是经营乳制品都要有专门的许可，不是谁都可以卖牛奶了。"自治区工商局的有关人士介绍，按工商总局的通知，乳制品列为单项审核后，《食品流通许可证》的经营项目将增设乳制品（含婴幼儿配方乳粉或乳制品（不含婴幼儿配方乳粉。今年8月份以后，《食品流通许可证》和营业执照经营范围无乳制品标注项目的，将不能再销售乳制品。该人士同时表示，广西目前还未接到正式文件，具体如何核发新的许可证还不清楚。

    业内人士猜测，因乳制品的贮存、运输、保存都需要一定环境，办理乳制品经营许可证可能会对经营户的冷藏设备等提出要求，为保证乳制品来自正规厂家，可能还会要求经营户建立电子管理档案等。

    "毕竟是要吃进肚子的东西，要求严格是好事。"记者走访中，多位经营户对乳制品经营须专门许可证表示理解。在星湖路经营石埠牛奶的黄女士说，每天的鲜牛奶经专车送到后，她都会立即放进冰柜，货源和储存都没问题。"需要重新办证我们按要求去办就好了。"梁先生在古城路开一家杂货店，兼卖一点鲜牛奶。他比较关心的是新办许可证会不会麻烦，"一瓶牛奶也就赚两三毛钱，**也卖不了多少瓶，如果办证太麻烦我就不卖牛奶了。"

    消费者

    担心牛奶会涨价

    企业投入了巨额资金，生产成本就会大幅增加，而企业成本的增加，可能*终还是要消费者来埋单。南宁市民陈女士就担心，这是不是就意味着近期南宁的乳制品会涨价？

    4月2日下午，南宁沃尔玛超市内的牛奶区，市民陈女士随手拿起一桶红枣酸奶放进购物车。对于部分乳企未获得生产许可证的消息她还没听说，也不太关心。"我平时喝的都是大品牌的牛奶，生产许可证只是企业能允许生产的*低要求，那些大品牌应该都没问题吧。"

    沃尔玛超市的公关部负责人谢女士介绍，该超市对于供应商有严格的把关，特别是乳制品等很谨慎，能进入超市的都是比较大的品牌，且每个批次的乳制品都会索要检验报告，票证齐全才能进入超市。"作为流通环节，我们对产品质量没有自查能力，国家能出重拳加强乳制品源头的监管，我们非常支持，这对企业和消费者都是好事。"

    "优胜劣汰嘛，让有实力的企业留下来，品质可能相对有保障一些。"采访中，大部分消费者对整顿乳制品行业持支持态度。也有一些消费者坦言，经历三聚氰胺事件后，他们对国内乳制品的信心恢复仍需要时间。黄女士是一位1岁半孩子的妈妈，她说自己和身边朋友给孩子吃的都是进口奶粉。"现在都是一个孩子，贵一点都不要紧，关键是安全放心。"

    "牛奶不会涨价吧？"在星湖路一家奶屋领取牛奶的孙先生说，他一个朋友就是在本地一家乳企工作的，听说企业为了通过审核，投入了数百万元用于改造设备，扩大产能，他有些担心这部分成本会转移到消费者身上。"牛奶质量有保证，价格也实惠，这就是我们消费者*想看到的了。"

    记者就此采访了多位乳企的负责人，他们均不愿意回答这个问题。一家乳企的负责人说："目前这个还真不好回答，一家企业**涨价，必然会使顾客流向别的竞争对手。所以，企业对涨价非常慎重，就我们公司来说，目前还没有涨价的打算。"