食品安全应被视为社会基础秩序

    近日有两条关于食品安全的新闻，显示国家对此问题的高度关切。一条是全国人大常委会正式启动食品安全执法检查，督促政府落实好食品安全法的各项规定。另一条是，国务院办公厅印发2011年食品安全重点工作安排，将修订《国家重大食品安全事故应急预案》，提高食品安全应急能力，并将加大责任追究力度，对涉嫌犯罪的严禁以罚代刑。

    民以食为天，食品安全怎么关注和强调都不过分。近些年食品安全领域问题频出，有一些曾令举国震惊，引起全世界的关注。无论是现实情形，还是民众感受，食品安全状况难以令人满意，这是一个基本判断。

    食品不安全不仅体现在生产与流通环节，还指向原料、环境等源头领域，可以说食品链的各个环节几乎都有问题。问题有时以具体事件被暴露出来，更多的不安全因素则潜伏在日常生活中难以觉察，几乎所有涉及吃的，人们恐怕都很难确信它们是**安全的。一些时候，问题并非不明显，但又往往被视为习以为常，一路过关，上到餐桌，这正是本次"瘦肉精"事件所揭示的状况。

    食品安全是有法可依的，《食品安全法》、《刑法修正案（八》都从不同方面为食品安全问题提供了法律依据。然而现有法律法规的惩罚力度，与食品领域的违法犯罪行为的严重程度不相匹配，远不足以保证食品安全，法律惩罚不够严厉，就容易变成法不责众，震慑效果不够，难以起到惩罚和预防作用。

    食品安全问题趋于严峻，有执法的、监管的问题，也有法律本身的问题。今年全国"两会"期间，439名全国人大代表联名提出一项关于食品安全的议案，这是自1983年以来有据可查的联名代表人数*大的单项议案。该项议案中，食品安全问题被放在关系到中国人遗传基因的高度，事关到整个民族的健康，食品不安全被视为国家和民族的*大危害，主张以严刑峻法惩治食品领域的严重犯罪。

    这项议案表达的不仅是联名代表的意见，也是民心民意的指向所在。民众对两会其他议案也许有热烈的争议，但对这项议案几乎没有任何异议地表达支持。对于食品安全问题上的统一的、巨大的民意诉求，国家立法、司法机关以及各级政府、职能部门理应加以正视并回应。

    食品安全不光是一个领域性问题，食品是人们生存与生活的基本前提，生存安全若不能保证，其他的也就无从谈起。我们看到，历史上不论政治、经济、道德方面的秩序有多么剧烈的波动，人的基本生存所需物都必须要确保安全地供给。其他许多方面的社会失序，往往是暂时的，在一定时间后都可以重建起来，然而正如上述议案所显示的，食品安全的失序是一种基础性的溃败，对一个国家、民族的生存与发展有难以估量的影响，甚至可能是"致命"的。

    如今，食品安全的重要性已经没有疑义，统一社会共识也不再是问题，食品安全应被视为社会基础性秩序加以强力治理，不安全的局面非扭转不可。

    总有"名义"

    新闻：江西崇仁农民宅基地上建房自住被收营业税，每平方米550元。当地副乡长称，有农民比较困难，本应征收6000元到7000元，出于照顾只收了5000元。（3月24日央视焦点访谈

    营业税是流转税的重要税种，以营业额为计税依据。一个农民建房自住，哪来的营业额，以营业税征之，不只是荒唐，简直是明目张胆了。

    国家规定，农民在自己的宅基地上建房自住，只要不占农用地不用交任何税费。从报道看，乡里定了农民要交的数额，税务部门再按照这个数额推导出细目，进而填出税单。这种搞法就是钱一定要收的，至于"名义",是可以找的，驴头马嘴，又有何不可？如此匪夷所思的捞钱，还声称打了折，照顾了困难农民的利益，说这是恬不知耻地睁眼说瞎话，不过分。

    这种搞法在这个乡不是个别现象，也不只今年才有，可谓细水长流。副乡长说了，物价上涨，财政收入提高，税收肯定也要提高，听到这种话，我特别理解"农民真苦、农村真穷",甚至苦的、穷的还不止农民。这还只是收的问题，至于收上去干什么，就更是后话了。