国务院：食品安全犯罪禁以罚代刑 今年严抓食品综合治理

    国务院办公厅日前印发《2011年食品安全重点工作安排》，将"严厉打击食品安全违法违规活动"列为**项重要任务，同时提出将严抓乳品等6种重点食品的综合治理。我国将修订《国家重大食品安全事故应急预案》，将健全食品企业诚信不良记录和行业退出机制。

    抓好6种重点食品综合治理

    今年食品安全重点工作主要有以下五个方面的安排：

    **，严厉打击食品安全违法违规行为，其中包括食用农产品、食品生产加工和进出口、食品流通、餐饮服务等各个环节。

    第二，是突出抓好重点品种综合治理，具体包括：加强乳制品综合治理、加强食用油综合治理、加强保健食品综合治理、加强鲜肉和肉制品综合治理、加强食品添加剂综合治理、加强酒类综合治理。

    第三，着力提升企业食品安全管理能力，要监督企业严格落实食品安全管理制度，鼓励支持食品企业推广应用先进管理制度和技术，提高食品行业自律水平。

    第四，进一步提高食品安全监管水平，强化地方政府的责任，加强食品安全监管基础能力建设，加大行政执法和责任追究力度，提高食品安全应急能力。

    第五，切实加强食品安全宣传教育，加大食品安全宣传培训力度，充分发挥社会和媒体监督作用。

    食品安全犯罪严禁以罚代刑

    工作安排明确，要提高食品安全应急能力，修订《国家重大食品安全事故应急预案》，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。

    工作安排指出，发生食品安全事故后，要按照属地管理和分级响应原则，及时开展应急处置。建立健全舆情监测机制，畅通投诉举报渠道。

    同时，工作安排还明确，监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关。对不能持续满足许可条件的企业，要依法撤销许可；对存在严重食品安全问题的，要加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚；对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，严禁以罚代刑。

    工作安排要求，2011年年底前，所有县级以上地方政府要建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构。同时工作安排还强调要强化地方政府的责任。

    健全食品企业行业退出机制

    工作安排明确，要健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。工作安排强调 ,要提高食品行业自律水平。推进食品工业企业诚信体系建设，扩大诚信体系建设试点行业范围，完善激励引导和惩戒政策措施。

    工作安排要求，要着力提升企业食品安全管理能力。监督企业严格落实食品安全管理制度。同时，鼓励支持食品企业推广应用先进管理制度和技术。采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积*采用良好生产规范、危害分析与关键控制点技术等食品安全管理先进制度。

    工作安排详细列明了各个环节要重点打击的对象。在食用农产品环节，要依法查处农药生产经营中的违法问题，取缔无证无照生产农药的"黑窝点".在食品生产加工和进出口环节，要依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为。在食品流通环节，要强化食品市场分类监管，加大日常监管力度。在餐饮服务环节，要集中整治餐饮服务单位不落实食品原料采购索证索票制度的行为。