餐饮服务许可证行政审批过程中隐藏着多少“奥秘”？

罗湖区市场监管分局工作人员告知记者，要做餐厅卫生学评价要到市计量质量检测研究院。 深圳特区报记者 张耀波 摄

    市疾控中心的预防性卫生学评价科项目受理室贴出暂停受理的告示。 深圳特区报记者 张耀波 摄

    开一家200平方米以上的餐厅，企业**要进行卫生学评价，再申请餐饮服务许可证，没想到每个环节都有“内情”,有的部门还利用承诺办证的20个工作日时限做“文章”,**都不能提前，提前要交“加急费”

    按照相关规定，要开一家200平方米以上的餐厅，企业必须要到相关部门进行建设项目卫生学评价，然后再进入餐饮服务许可证的行政审批程序。然而，连日来“直通车”记者在采访中发现，同是卫生学评价业务，收费竟差别很大。有的评价机构免费为该区企业做卫生学评价业务，有的评价机构却按企业投资额的百分比收费，开一家200平方米餐厅动辄收取3000元左右费用。

    进入餐饮服务许可证的行政审批程序后，有的区市场监管部门还利用审批时限“做文章”,对外承诺办证20个工作日完成，**都不提前。要提前？请交3800元“加急费”.还有，本是一个单位系统所做的卫生学评价报告，交给市场监管部门后竟然不能对接，个别工作人员不承认报告，说“这个不符合要求那个需要整改”,*后企业要塞个红包，才能“过关”.

    市疾控中心“甩手不管”企业好烦

    企业开一家200平方米以上的餐厅，先办理卫生学评价业务，这是餐饮服务许可证行政审批的必要条件。记者了解到，大部制改革后，卫生学评价业务由原来的市卫生局划给市市场监管局。在此前，市卫生部门在各区已建立起相对完善的评价网络，除了市疾控中心可办理罗湖区的卫生学评价外，南山、宝安和龙岗的疾控中心分别受理各自区里的卫生学评价业务。

    “虽然卫生学评价业务已划给了市市场监管局，但市卫生和人口计生委也没必要这么快就‘甩手不干’吧，毕竟疾控中心进行卫生学评价还是比较权威比较专业的，要‘撒手不管',*好也要等市市场监管局把全市的网络建立起来，这也不迟啊。”今年以来，市疾控中心和龙岗区疾控中心相继停了卫生学评价业务，给欲在罗湖、龙岗开餐厅的企业带来许多苦恼。这几个月来，不少企业纷纷向“直通车”投诉，强烈反映想在罗湖、龙岗开一家餐厅，做卫生学评价还要跑到位于宝安区民治的市计量质量检测研究院，来来回回在罗湖、龙岗和宝安民治奔波，不光耗掉时间，而且成本也高。

    企业代表的投诉是否属实？“直通车”记者**来到罗湖区市场监管分局注册大厅，当工作人员得知记者要办卫生学评价业务时，递出一张早已准备好的字条：“申请办理200平方米以上的餐饮业卫生许可证，需提交《建设项目工程竣工卫生学评价报告》。办理机构：市计量质量检测研究院。”随后，记者又到市卫生和人口计生委跑了一趟，在市疾控中心的预防性卫生学评价科项目受理室门前，上面张贴的一张小告示果真让记者吃了“闭门羹”,告示写道：“按上级部门通知，本科室自2010年1月1日起暂停受理食品项目的建设项目卫生学评价。”

    随后，记者拨通了市疾控中心的电话，工作人员向记者解释说：“市卫生和人口计生委要求市疾控中心把此项业务停下来，所以我们就暂停了。至于有些区的疾控中心还在做卫生学评价业务，那是因此区疾控中心由各区管理，区里不叫停，这项业务就可以一直办。”

    福田区免费其他评价机构收逾3000元费用

    采访中，“直通车”记者发现市卫生和人口计生委和市市场监管局在卫生学评价业务上并没有实现很好地对接，而且，在卫生学评价业务收费上也出现了很大的差别。

    福田区卫生学评价业务是免费的。其卫生学评价业务依然依托原来的福田区卫生监督所。福田区的卫生学评价比较正规，企业**到福田区行政服务大厅相关审批窗口递交卫生学评价业务申请，然后卫生监督所很快就联系企业当事人，到现场评估场地和设备。“两三年前我们福田区卫生学评价业务就实行免费了，这是福田区政府为市民办的一件大好事啊。而在这之前，福田卫生学评价费用按投资额的百分比收费，大概10万的投资收费1000元吧。”

    然而，福田的免费做法在别的地方却行不通了。前一段时间，“直通车”记者来到位于民治的市计量质量检测研究院，“福田区做卫生许可是免费的，为什么你们这里要收费呢？”“福田区是做200平方米以下的卫生学评价才免费，不信你可以去福田问问。”殊不知，记者早已到福田行政服务大厅问过，那里200平方米以上的卫生学评价是不收费的。

    餐厅投资额“被提高”收费随之“攀升”

    前天，“直通车”记者又拨通了市计量质量检测研究院的电话，接电话的男工作人员倒是很认真地回答记者的问题：“我们的收费，是参照广东省物价局的相关文件的，不存在乱收费，而且计量质量检测是差额拨款事业单位，适当收费也是应该的，我们200平方米左右的卫生学评价，大概收1500元吧。”

    其后，记者联系了4家在市计量质量检测研究院办理卫生学评价的企业，他们想开的餐厅都在2000平方左右，办理卫生学评价却都需要3000元左右。按他们的说法，企业在申请办餐厅投资额约为20多万，结果在做卫生学评价报告时被要求改为50多万，这样一下来，卫生学评价费用自然被提高为3000元以上了。

    “直通车”记者还咨询了南山、宝安的疾病预防控制中心，均发觉办理200平方左右的卫生学评价业务，费用均在3000-4000元，面积越大、投资额越大，收费也就越高。

    对外承诺20个工作日提前要花3800元“加急费”

    随着采访的层层深入，“直通车”记者从企业代表的诉说中竟意外发觉：不少餐饮服务许可证办理还存在一些“内幕”.

    在不少企业看来，福田区卫生监督所的卫生学评价业务做得比较好，在审批窗口受理企业的申请后，卫生监督所会在5天之内联系企业，单位自己派车到现场评估检查，若企业整改到位，一般10个工作日就能拿到卫生学评价报告。但福田市场监管分局却表现得差强人意，对外承诺20个工作日能拿到餐饮服务许可证，**都不能提前。要提前的话，必须通过熟人或门前的“派卡党”交加急费，“加急费”为3800元。采访中，好几家企业对记者说曾经交过“加急费”.

    同一系统出的评价报告居然不被承认

    对于市计量质量检测研究院和罗湖区市场监管分局，企业怨言不少。由于计量质量检测研究院卫生学评价业务刚起步，卫生学评价报告几乎要20个工作日才能出来。而且，让企业想不通的是，研究院的工作人员到现场评估检查，很多人居然还要企业派车接，还要好好招待吃饭。更让企业不解的是，市计量质量检测研究院出的卫生学评价报告，拿到罗湖区市场监管分局办理餐饮服务许可证，有时还无法对接。罗湖区市场监管分局的工作人员有时说“这个不符合要求那个需要整改，*后企业还是要塞个红包，才能‘过关’”本是同一个系统出的卫生学评价报告，怎么到了许可证审批环节却出了问题呢？这岂不是折腾我们这些企业啊！“不少企业代表叹息道。

    在企业眼里，南山疾控中心办理的卫生学评价业务，以及南山市场监管分局办理的餐饮服务许可证，*为规范效率也高。“这里一切按法定程序走，工作人员一般不会‘卡’企业，如果卫生学评价出现问题，也是他们两家单位内部沟通，予以解决，不会把企业扯进去。”

    一圈采访下来，记者真没想到办理卫生学评价业务竟会扯出一大堆问题，更没想到在行政审批过程中，还隐藏着那么多“奥秘”相关部门将如何改进工作作风、提高审批效率？“直通车”记者将继续跟踪。