中国出口仍面临五大不利因素

    ■本报记者  王小霞

    温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“稳定发展对外贸易。今年的主要着力点是拓市场、调结构、促平衡。”

    全国人大代表、海关总署副署长孙毅彪在接受记者采访时表示，这是我们继续应对国际金融危机挑战、促进经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、确保今年国内生产总值增长８％左右的重要保障。

    孙毅彪说，２００９年，受国际金融危机影响，我国进出口总值２２０７２．７亿美元，同比下降１３．９％，其中出口总值１２０１６．７亿美元，下降１６％，净出口自入世以来首次对国内ＧＤＰ增长产生负作用。

    “虽然我国出口形势目前逐步好转，去年全年出口规模超过德国位居世界**。但应该看到，我国出口迅速复苏，得益于国家大规模财税政策的刺激。同时也得益于危机中‘土豆效应’催生的大量低端需求。”孙毅彪表示，出口市场当前仍面临诸多不利因素，具体表现在五个方面：

    一、对发达经济体市场的依赖程度依然偏高。２００９年，我国出口市场下滑，市场多元化进程出现倒退，出口风险仍然高度集中。其中，欧美日发达市场占我国出口总值的４６．２％，且我国国际市场份额的提高也主要依靠发达市场。与此同时，我国对新兴市场的开拓力度依然不足，“金砖四国”中俄罗斯和巴西在我国出口总值中的比重不升反降。另外，我对韩国、乌克兰、加拿大及香港的出口产品有不同程度下降，市场占有率水平及其提高幅度较发达经济体市场均存在较大差距。

    二、以数量扩张为主的粗放型出口模式仍未转变。近年来，在主要发达国家过度消费模式的支撑下，我国出口量凭借低成本优势高速增长。２００５年至２００７年间，我国出口额年均增长２７％，其中７６．４％的增长贡献来自于数量扩张。２００９年，国际金融危机影响全面扩散后，我国出口量萎缩１２．２％，对全年出口额下降的影响程度高达７６．２％。虽然１２月份因出口量增长重新拉动出口额强劲反弹。但必须看到，我国提高国际市场份额长期依赖的低成本优势已明显减弱。

    三、我国企业在技术密集型产品出口领域明显落后。２００９年，我国机电产品和高新技术产品出口中，以国有和私营为主的内资企业合计所占份额分别仅为３０．７％和１５．７％，远远低于外商投资企业６９．３％和８４．３％的占比水平。同时，内资企业相关产品等级也难以与外商投资企业匹敌。相反，高新技术产品出口仍严重依赖“两头在外”的加工贸易。

    四、新兴产业和基础产业中的高端产品出口仍未出现显著突破，且产业布局不尽合理。２００９年，我国生物制药、生命科学、材料技术、航空航天等国家重点扶持的新兴产业出口进展迟缓，合计出口仅占当年我国高新技术产品出口总额的４．５％，占比仅较２００５年高出１．１个百分点。同时，基础产业领域中，精品钢材、重大装备等高端产品出口份额依旧偏低。另外，中西部地区产业升级步伐缓慢。

    五、贸易保护主义盛行对我国产品进入国际市场的阻力日益增大。为遏制中国的快速崛起势头，近年来我国成为全球遭遇国际贸易保护主义*多的国家。截至２００９年１１月底，年内１９个国家对我国发起１０３起贸易救济调查，金额达１１７亿美元，其中美国实施的５０宗贸易救济案中，一半以上针对中国，使得我国产品在国际市场的竞争形势更趋严峻。

    当前，全球经济已逐步渡过金融危机的恐慌而进入缓慢复苏阶段。但“后危机时代”，主要发达国家储蓄率提高，消费需求减少将成为必然趋势，加之贸易保护、人民币汇率争端日趋尖锐，我国数量扩张拉动的出口高增长时代一去难返。

    “为此，我建议要尽快转变出口思路。”孙毅彪说，为了应对出口市场的诸多不利因素，要转变传统思路，加强对我国产品国际市场份额的监测与研究。同时，推进出口市场多元化战略，加快对新兴市场的开拓步伐；利用当前机遇，多渠道扩大技术引进，优化出口产业升级的基础条件；以中小企业为重点，建立完善科技服务中介体系，增强出口产业升级的源动力；加快推进产业梯度转移，形成沿海地区和内陆地区优势互补、协调发展的出口产业格局；积*应对国际贸易保护，保持人民币汇率稳定，完善和丰富政府引导企业开拓海外市场的服务手段。