食品业存监管空白 代表提议做食品过程应公开

    从“苏丹红”到劣质奶粉，从瘦肉精到地沟油，从注水肉到针眼苹果，随着各种危害食品安全的行为逐渐曝光在媒体和网络上，食品安全越来越受到人们的重视。2月27日记者采访获悉，“如何为老百姓的嘴巴把关”已然成为众多代表关注的热点，虽然岛城食品安全的总体状况不断改善，但是仍存在不少食品安全隐患，人民群众对食品缺乏安全感。对此，部分代表从监管等角度分别提出建议，如超市制作过程应公开、岛城应出台本土食品安全条例等。

　　■疑问

　　能否公开食品制作过程

　　2月28日，市人大代表房利的一份《关于食品卫生安全监管的建议》在两会上引起众多代表的共鸣。“近年来，有关食品安全卫生问题频频出现，消费者深受其害，社会反响*大。”房代表忧心忡忡地提出，通过媒体及有关部门的曝光，不难发现，部分食品生产单位及不法分子为了谋取私利，生产加工有毒有害食品，这林林总总的现状直接引起一个问题，就是诱发食物中毒等食品安全卫生隐患。

　　“据报道，我国每年有20万～40万人食品中毒，足以给食品安全管理工作敲响警钟。”房代表告诉记者。和房代表一样，针对食品安全这一大问题，马鸿冰代表从一个“小切口”发出了质疑声：“目前，许多大型超市食品制作都是不透明的，顾客买回家许多东西心中没有底，超市咋就不能公开食品制作过程？”

　　■根源

　　食品安全监管空白多

　　针对目前岛城存在的食品安全问题，房利尖锐地提出了三大欠缺，其中*主要的一条就是监管体制还不完善。“食品安全卫生工作至今存在踢皮球的现象。因为这分属工商、卫生、质监等多个部门监管，谁也牵不了头，谁也不愿牵头。”房代表说，一个部门对食品抽样检测的信息不能多部门共享，造成多部门重复抽样检测，既增加了执法成本，也加重了生产经营者的负担，给监管工作带来难度。

　　此外，执法力度不是很强也是一大原因。房代表认为，如没有做到持之以恒，出现时紧时松、时强时弱、把关不严等现象。除此之外，还存在第三大欠缺，即监管水平有待提高，“职能部门对食品安全工作中出现的新情况、新问题，缺乏专业知识和科学技术，监管设备、技术落后，缺少对食品进行综合检查、检测的设施设备，影响了执法水平和监管力度”。

　　■建议

　　1 超市食品加工间应当开放

　　马鸿冰代表提出，超市可以将食品加工间改成开放式，这样顾客就可以隔着玻璃来观看制作过程和食材的状况。此外，针对有条件的超市，马代表建议可在卖场直播制作过程。

　　2 加强食品安全监管的建议

　　房利代表则从全市角度出发，提出三点改进建议：政府要加大对各职能部门的监督检查力度，建立一套能相互衔接的食品安全管理制度，避免管理的“真空地带”。其次，加大对因食品安全卫生不合格而触犯法律、法规的制造销售单位和个人的惩罚力度，以整治市场为重点。

　　此外，建议配置用于流动检测的专用检测设备及专用车辆，提供必要的抽检经费，强化对技术和执法人员的培训。

　　3 尽早出台食品安全条例

　　“说一千道一万，我认为解决问题的*好方法还在制度的完善上。”采访中，葛方明代表告诉记者，食品安全的管理一定要从源头上“拴好阀门”。对此，他提出岛城应尽早出台《青岛市食品安全条例》。

　　“目前青岛法规在这一方面尚属空白，建议市有关部门根据《中华人民共和国食品安全法》，抓紧研究出台《青岛市食品安全条例》，用地方法规的形式具体明确青岛市各类食品的安全标准，生产、销售等过程的管理要求，以及相关部门的职能职责和考核处罚要求等。”葛代表说。