上海居民水价调整昨日听证 两套方案各有争论

    两个调价方案提交听证，方案一是单一制调价方案，现行综合价格为1.84元/立方米，调整后综合价格为2.80元/立方米；方案二是阶梯式累进制调价方案，**级是水量基数(每户每月)15立方米以下(含15立方米)的，现行综合价格为1.84元/立方米，调整后综合价格为2.61元/立方米——

    昨天(27日)下午，上海市发展改革委(物价局)召开居民用户水价调整听证会，相关部门拿出两套水价调整方案，听取社会各方面的意见和建议。与会者普遍理解上海市调整水价的做法，但希望政府能加强对企业的监管，让老百姓能喝到更加干净的水。相关部门负责人表示，*终无论采取何种方案，水价都将分步调整到位。

    根据市物价局成本调查队、上会会计师事务所和上审会计师事务所对供排水企业的成本审计和监审，供排水企业2008年亏损合计4.6亿元。根据众华沪银会计师事务所和上审会计师事务所对供排水企业2009年新增成本预测的审核，供排水企业2009年新增成本5.52亿元。

    市发展改革委和市水务局负责人表示，上海是典型的水质型缺水城市，符合自来水取水标准的水资源非常紧缺。近几年来，由于供排水基础设施投资不断加大，以及动力、原材料价格持续上涨，本市现行水价已经不能适应供排水行业持续发展的需要。

    积*稳妥推进水价改革，符合国家推进资源环境价格改革的总体目标，是加快推进资源节约型、环境友好型城市建设的具体措施。这次居民用户水价调整召开听证会，是政府部门在制定与群众利益密切相关的公共政策时，确保科学民主决策的一项重要制度，也是推进信息公开、强化社会监督的具体体现。

    据了解，这次听证会设3位听证人，分别是市物价局总经济师沈念东、市水务局副局长沈依云和原市政协副主席陈正兴。市人大、市政协、市政府有关部门、市总工会、市消保委以及居民用户、专家学者、企业经营者等各方人士共21人参加了会议，还有7名市民列席会议参加旁听。

    要重视提高水质

    “水价调整应真正用于提高水质、提高企业的服务质量。”多位与会者表示，对上海积*稳妥推进水价改革总体上表示理解和支持，因为水价调整符合国家资源环境价格改革的总体方向，有利于促进节约用水。

    但与会者表示，水价调整后，供排水经营企业要切实提高管理水平，提高服务质量，提高安全供水保障能力，尤其要重视提高水质，让广大老百姓能喝上更干净的水。不能把调价用于供排水公司的福利。

    初次调幅不要太大

    市有关部门初步拟定了两个调价方案提交听证，方案一是单一制调价方案，现行综合价格为1.84元/立方米，调整后综合价格为2.80元/立方米。

    大多与会者表示，方案一操作性强，也比较公平，但是调价幅度达50%，似乎高了一点，不少与会者表示，初次调价幅度在20%-30%之间是比较合理的，符合老百姓的承受能力。

    “水价调整能不能不要一次性这么大的幅度，建议分步实施。”与会者认为，水的消费虽然占居民全部消费的比重较小，但消费刚性强，是每天必用的消费品，眼下*低工资和*低生活保障标准线都未提高，建议水价不要一次性调幅太大。

    基数放宽至20立方米

    提交本次听证会的方案二是阶梯式累进制调价方案，**级是水量基数(每户每月)15立方米以下(含15立方米)的，现行综合价格为1.84元/立方米，调整后综合价格为2.61元/立方米；第二级是水量基数(每户每月)15-25立方米(含25立方米)的现行综合价格为1.93元/立方米，调整后价格为3.92元/立方米；第三级是水量基数(每户每月)25立方米以上的现行综合价格为1.93元/立方米，调整后的价格为5.22元/立方米。

    也有部分与会者赞成阶梯式水价方案，认为阶梯式水价更能体现价格杠杆的作用，符合鼓励节约用水、抑制奢侈浪费的导向，应积*创造条件组织实施，但每户的消费量基数应当适当放宽、合理界定。

    “目前，南京的**级水量基数是20立方米，涉及95%的居民。”部分与会者表示，如果上海能将水量基数放宽到20立方米，那么大部分老百姓的生活就不会受到大的影响，毕竟，一家三口或五口的家庭在上海还是大量存在，应该考虑到这部分家庭的实际情况。

    应加强对供排水企业监管

    “政府有关部门要进一步加大对供排水行业的监管力度，提高供排水企业成本收入的透明度。”与会者表示，应确保调价收入严格按规定用途使用。不少与会者提出，在发挥价格杠杆促进节水的同时，还应加大节约用水的宣传力度，特别要重视从学生抓起，提高全社会节水意识和环保意识。还有人建议，政府要进一步加大对供排水基础设施的投入，并研究形成水价合理调整的长效机制，确保供排水企业能够实现良性循环。

    相关部门回应

    水价调整收入不用作企业福利

    本次听证会上的两套方案，未必是*终的方案，相关部门将根据各方面合理的意见，再作进一步修改完善，按程序报批后再组织实施。但市发改委有关负责人强调，无论实行哪一种方案，水价都将分步调整到位。

    此外，政府有关部门负责人还表示，将进一步加大对供排水行业的监管力度，确保调价收入按规定使用，全部用于保障供应、提高水质和治污减排，不用作供排水公司的福利。并要求企业切实履行各项承诺，加强管理、改进服务。

    听证会上，供排水企业经营者的代表表示，将认真采纳大家提出的合理意见和建议，严格控制各项成本费用，加强管理，提升服务水平，确保实现预定的保障安全供水和提高水质的目标。同时，供排水企业还将推出更多的便民利民措施，包括按计划完成5300余万平方米住宅的二次供水改造任务。(来源：青年报记者：王婧袁松禄)