广东检验检疫局推动供港澳食品安全合作共治新模式

今年全国质检工作会议指出，要把好进出口食品安全关。开展供港食品等重点敏感食品专项治理，形成严密高效、社会共治的进出口食品安全治理体系。

广东检验检疫局采取有力措施，认真贯彻落实全国质检工作会议精神。近期，广东省副省长何忠友连续两次对广东局推动建立供港澳食品安全合作共治工作作出批示。5月，何忠友在广东局关于召开保障香港《食物内除害剂残余规例》（以下简称《规例》）平稳实施联席会议情况的报告上批示：“自《规例》**、第二阶段实施以来，广东局切实履行牵头组织、统筹协调职能，为供港食品实现安全、顺畅和稳定供应作出了卓有成效的贡献，对此表示感谢！”6月，何忠友在澳门民政总署考察广东输澳生鲜食品有关情况的报告上批示：“广东局积*推动粤澳合作，取得良好效果。望继续加强交流合作，共同促进供澳食品安全、足量、稳定、顺畅供应。”

食品安全如何实现合作共治？近年来，围绕建立完善供港澳食品安全治理体系，广东局积*探索，推动形成了多方主体主动参与、多种要素发挥作用的共治共享新格局。

启动联防联控新机制

根据质检总局和广东省政府工作部署，4月20日，广东局牵头的广东省保障《规例》平稳实施跨部门联席会议第二次会议召开，广东省经济和信息化委员会、公安厅、财政厅、农业厅、商务厅等12个联席会议成员单位相关负责人出席。

“要从创新质量供给、创新监管方式、创新管理手段三方面着手，不断提升供港澳食品质量管理水平，促进供港澳食品合作共赢，共享供港澳食品质量安全红利，推动供港澳食品服务民生。”联席会议召集人、广东局局长詹思明倡议。

《规例》涉及供港食品584种（类），其实施对食品农产品供港影响重大。国务院及质检总局多次对此作出批示、部署。自《规例》颁布以来，广东局以保障平稳实施为切入点，对内与地方部门加强联动，对外与港澳部门深化协作，形成促进供港澳食品联防联控工作机制。

2013年，广东局联合香港食环署举办了内地首场《规例》宣传会，并承办内地-香港规例联合专家组会议等；2014年7月，质检总局、农业部和商务部联合举办保障《规例》平稳实施工作座谈会。随后，广东局牵头召开广东省保障《规例》平稳实施工作会议，广东省政府领导、相关职能部门负责人、各地市主管外贸的政府领导，广东、深圳和珠海检验检疫局负责人参加，标志着检验检疫与地方部门的联动机制正式启动。

“在此基础上，围绕供港澳食品安全合作共治格局的机制化、长期化，广东局引导各方进一步完善统一权威的食品安全监管体系，强化部门协作，不断提高监管效能，增强合作共治的聚合力。”广东局副局长孟传金说。

构建地方共治大格局

在联席会议工作机制框架下，广东局发挥牵头单位作用，加强与相关成员单位的联动与协作，各部门各司其职、协同作战。

各方以源头治理为前提，共筑供港澳食品质量安全**道防线。检验检疫部门坚持关口前移，对供港澳食品种植、养殖原料基地严格实施备案准入和年度审核管理，2016年度共取消37家基地和3家加工厂备案资格，暂停7家原料供应基地资格，责令11家基地限期整改；农业、海洋渔业部门严格落实食品安全属地管理责任和加强农资监管各项措施，推进产地环境保护和源头治理。检验检疫部门与联席会议单位对违规企业加强联合调查与处置，重点整顿农药销售、使用环节等。

以风险监测为重点，着力提升监管水平。检验检疫部门严格实施从原料基地、加工环节、运输到关口全供应链的严密监管，执行针对性质量安全监控计划，实施重点监测和出口前抽检。2016年开展供港蔬菜农药残留专项监测，将获得10多万个检测数据；农业部门实施年度农产品质量安全风险监测计划，重点监测蔬菜、水果、畜禽产品药物残留情况，去年共监测农产品190多万批次；海洋渔业部门实施年度水产品质量安全风险监测计划，重点监控苗种场、养殖产地和示范场、供港澳水产品原料基地等，去年抽检水产品样品9985个。卫计委、食药监等部门部署开展多项食品安全风险监测计划。通过风险监测与风险分析，开展风险监控，排除风险隐患，实现有效监管。

以示范区建设为抓手，推动建立合作共治新模式。大力推进出口食品农产品质量安全示范区、农业标准化示范区建设，落实各部门监管责任和企业主体责任，从而带动当地食品质量安全水平整体提升。目前，广东局已在东莞、中山、清远、云浮等地建成6个***供港澳食品农产品质量安全示范区；同时，联合农业部门探索将示范区建设与“信誉农场”发展相结合，建立“粤港共治示范区”合作新模式。

打造合作共治升级版

“合作与共赢”，一直是广东局与港澳特区政府相关部门的共识与行动。各方通过建立“三项交流制度”（高层互访制度、联络员制度和技术交流制度），每年借助“五地（粤港澳深珠）联席会议”平台深化交流合作。

詹思明、孟传金多次与香港食卫局局长高永文、常任秘书长谢凌洁贞等会谈，就《规例》实施情况和建立更紧密合作关系等议题进行沟通。澳门民政总署管理委员会主席戴祖义宣誓就职后即访问广东局，充分显示了对双方合作的高度重视。港澳方面多次在不同场合对广东保障供应工作表示感谢。通过频密的高层互访，粤港澳三方在合作上形成默契和联动，妥善引导舆论，避免恶意炒作，共同保障了广东食品安全顺畅供应港澳市场。

在粤港、粤澳现有良好协商机制的基础上，三方将继续探索建立进出口食品安全监管部门“资讯互换、结果互认、监管互助”的“粤港澳共治”合作新模式。广东局将着力升级粤港澳食品安全共治成果，探索具有普遍经验的共治升级版，实现进出口食品安全把关和智慧通关的*佳结合。