重点项目这样落地实施——高速高效推进落实兵团纺织服装项目详解

    核心提示
    今年1月9日，《兵团发展纺织服装产业吸纳35万人就业规划（2014年-2023年）》出台。在规划中，三师图木舒克市被列为支持发展 纺织服装产业重点区域，到2020年，棉纺规模达到230万锭，2023年，建起纺织服装产业集群。去年以来，兵团草湖广东200万锭纺织服装产业园首期 30万锭示范项目快速实施。
    第二次中央新疆工作座谈会提出，把发展纺织服装产业作为战略举措，实施纺织服装产业带动就业规划。作为兵团十大建设领域重点项目，草湖广 东纺织产业园项目在短短半年内实现了贯彻部署快、规划论证快、示范项目启动快3个“快”字，对兵团重大项目落地实施具有一定的启发、示范作用。
    近日，兵团发改委地区经济处负责人石国强就该项目进展实施情况接受了记者采访。
    高效衔接：广东省委、省政府，兵团党委，广东省前指，东莞市委、市政府和三师图市党委高度重视、联手推进。
    “三师地处南疆，‘稳定器、大熔炉、示范区’作用尤为显著。”石国强说，“兵团草湖广东200万锭纺织服装产业园项目对于产业带动就业、推动‘一带一路’和‘中巴经济走廊’建设具有特殊意义，凸显出援建省广东与兵团执行国家战略的速度与质量。
    第二次中央新疆工作座谈会召开后不久，2014年6月，中央政治局委员、广东省委书记胡春华，广东省省长朱小丹便赶赴三师图木舒克市考察，提出广东省全力支持建设广东纺织产业园建设，并明确由东莞市牵头，省直部门和其他各支援市协助推进项目建设。
    根据规划，到2016年，示范项目建成投产，实现直接就业152 0173 3840人；到2018年，规模达到棉纺100万锭，喷气织机500台，针织坯 布2.8万吨，机织服装2000万件，针织外衣、T 恤等3500万件，实现产值111.6亿元，实现直接就业20410人；到2023年，实现产值256.8亿元，实现直接就业49980人。
    作为增强三师图木舒克市“造血”功能的重要战略部署，项目一经提出，就得到广东省委、省政府，兵团党委，广东省前指，东莞市委、市政府和三师图市党委的高度重视和联手推进。
    2014年7月18日，东莞市委书记徐建华在常委会议上要求，将广东纺织产业园项目当作东莞市委、市政府的一项重大政治任务，尽快启动项 目建设；7月22日，广东省发改委、经信委、国资委、援疆前指负责人及相关企业赴东莞参加专题会议，就项目可行性达成一致意见；7月26日，东莞市市长袁 宝成赶赴三师图木舒克市，就项目开展进行合作对接；8月5日，三师图市召开促进师市纺织服装产业发展座谈会，对各项准备工作进行部署，并提出《关于推进兵 团草湖广东纺织服装产业园发展的建设意见》；9月11日，兵团党委常委田建荣率兵团工信委等相关部门领导赴三师图木舒克市，就广东纺织产业园项目进行专题 调研；10月10日，田建荣常委赴广东对接广东纺织产业园项目，就园区规划、建设的有关问题进行专题对接。
    期间，兵团党委副书记、司令员刘新齐高度关注项目进展情况，兵团党委常委、副政委徐伟华3次赴师市考察广东省援疆工作，对广东纺织产业园项目进行调研、指导。在各方协调配合下，《兵团草湖广东纺织服装产业园发展规划》仅用5个半月，便顺利完成编制。
    快速实施：连接紧密、步履协调，运作高效、管理规范，企业运行架构、核心机制初步形成。
    作为助推兵团纺织服装产业发展的重大项目，兵团党委高度重视。在今年1月兵团党委六届十四次全委（扩大）会议上，刘新齐司令员明确要求 “今年重点实施好兵团草湖广东纺织服装产业园首期30万锭纺织示范项目”，将该项目列为2015年兵团十大重点建设项目之一，推动示范项目迅速实施。
    在三师图木舒克市草湖镇一隅，示范项目园区基础设施配套建设已初具规模。园区规划面积10平方公里，首期5.8平方公里用地已完成开发，基础设施实现了“七通一平”标准。
    第二期4.2平方公里用地正在加紧建设，年底竣工。
    同时，示范项目424户倒班宿舍工厂完成工程地勘和设计等工作，计划5月开工建设，10月竣工，工期仅为5个月。草湖镇纺织住宅小区规划3500套住房，首期建设1500套，已于3月31日开工建设，500套人才小区也已开工建设，相关服务配套工程建设均已启动。
    如何发挥各方主体作用，规范项目市场化运营？工程启动之时，便已确定示范项目投资主体为东莞市金业实业投资有限公司，占股50%；东莞市 以纯集团有限公司占股30%；兵团分区下属企业图木舒克市兴纺投资有限公司，以厂房评估价入股形式，占股20%，3 家企业共同组成运营管理团队。
    3月31日，三方正式签订合作框架协议，确定公司名称为新“疆东纯兴纺织有限责任公司”，项目三方合作主体自此确立。
    4月14日，新疆东纯兴纺织有限责任公司召开首届股东会会议及董事会会议，选举产生了公司首届董事会董事及公司首届监事会成员，确定企业法定代表人及总经理人选。
    4月20日，新疆东纯兴纺织有限责任公司在图木舒克市完成工商注册，注册资本金10亿元，完成企业质检、税务备案登记、银行开户等工作，公司注册及法人治理结构搭建工作基本完成。
    链接紧密，步履协调；运作高效、管理规范，一个大型企业的运行架构、核心机制初步形成，即将扬起驾船出海的风帆。
    全面跟进：跟进服务、强化保障、引资推介等四大举措同步推进，同频共振，形成项目建设强大合力。
    作为兵团近年来少有的投资大、规模大、带动力强的纺织服装产业，首期示范项目定于5月底前厂房开工建设，年底前部分投入生产，2016年6月全部投入生产运营。
    “要在短期内运行投产，不是一件容易的事，需要各方高度协调、快速推进。”石国强说，“目前，兵团各级着手实施四大举措，推动项目有序进行。”
    主动跟进服务。项目以5月底为重要节点，制定出倒排工期时间表和详细可行的计划方案。在厂房建设、人才招录、用工培训、融资贷款、争取政策等方面发挥联络沟通职能，使三方形成*大合力，按期推进项目。
    做好各类保障。在人力保障方面，师市劳动局正在进行用工摸底，适时进行劳动力转移安置，开展产业工人培训。同时借助广东柔性援疆战略，协 调引进广东专业技术人才，尤其是金融贸易、园区建设、企业管理等急需紧缺人才，为项目运行提供人才支持；在后勤保障方面，由三师四十一团草湖镇做好项目用 地、用水、用电的保障工作，妥善备好投资主体临时办公和工作人员生活场所。
    项目一启动，便面临引资推介的重任。围绕纺织原材料供应保障、政策补贴、物流发展、市场开发等事宜进行细化分工，师市在广东援疆干部的支持帮助下，广泛开展项目推介，吸引后期项目投资主体尽早入驻园区建设。
    加快金融平台搭建。在示范项目建设同时，兵团各级着手研究后期项目建设，尤其是金融机构平台搭建。“目前正积*争取广东省委、省政府支持金融机构建设，鼓励广东金融机构入驻，增强园区”造血“功能。”
    “将广东省产业、资金、人才、市场优势与三师图木舒克市资源、劳动力以及政策优势相结合，广东草湖纺织服装产业园项目在各方积*响应的基础上得以迅速高效实施，堪称产业援疆带动就业的项目建设样板。”石国强说。