取消的棉花加工资格认定

1月21日，据新华社消息，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（以下简称《决定》），取消包括棉花加工资格认定在内的39项中央指定地方实施的行政许可事项；1月22日，国家发展改革委发布《国务院决定取消棉花加工资格认定》，均指出取消审批后，质检总局、国家发展改革委等部门要按照职责分工，进一步健全棉花加工抽检、预警机制，健全质量追溯体系，加强棉花加工企业诚信体系建设，加大违法责任追究力度。

从取消棉花加工资质认定后的要求来看，相关部门将加强事中事后监管的具体措施，简政放权不是简单取消审批，不是政府不管了，而是转变管理方式，采取更为管用的事中事后监管措施和办法。同时，这也是对政府部门的督导，便于督促相关部门落实监管措施。

2001年，国家就颁布实施了《棉花收购加工与市场管理暂行办法》，对加强棉花市场监管，维护棉花正常流通秩序发挥了重要作用。随着棉花流通体制改革的深化，特别是推行棉花质量检验体制改革后，一些规定已不能适应形势的变化。2006年10月10日，国家发展改革委、国家工商总局、国家质检总局对《棉花收购加工与市场管理暂行办法》进行了修订，并更名为《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》，自发布之日起施行，该办法的颁布和实施，对于搞活棉花流通，淘汰一批规模小、设备差的棉花加工企业，实现棉花加工业的升级换代，进一步深化棉花流通体制改革起到了重要作用。

十几年前，每到棉花收购季，各棉区总能看到小商、小贩开着拖拉机、推着木板车，挨家挨户收棉花，《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》要求棉花加工企业都要过渡到用压力吨位400吨以上大型打包机，这给棉花企业带来了机遇，也带来了挑战。

经过数十年的发展，棉花市场大浪淘沙，很多小企业都被市场所淘汰。在三年棉花临时收储政策退出，新疆棉花目标价格试点推出后，内地棉区植棉面积锐减，大企业也面临着收购成本高，竞争力降低的窘迫局面。此时低成本的小企业重新焕发生机，甚至在一些村镇成为籽棉收购的主力军！棉花市场变化了，管理办法也要与时俱进，取消了棉花加工资格认定，加强了事中事后监管，相信棉花市场定将更加丰富多彩。