从中国储备棉管理总公司的网站上可以看到如下介绍：受国务院委托，中储棉总公司具体负责国家储备棉的经营管理。中储棉总公司的经营宗旨是遵守国家法律法规，执行国家棉花政策，不断提高企业经营管理水平和经济效益，认真落实国家对棉花市场的各项任务，确保国家储备棉存储安全，质量良好，调运通畅，促进国有资产的保值增值，完成国家宏观调控任务。
由此可知，储备棉是肩负了国家宏观调控的任务，其中含义恐怕业界人士都有自己深刻的理解。十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
我们尽快转入本文的正题，抛与不抛到底将对我国棉花市场的未来走势有什么影响。**，我们假设储备棉的政策是本年度不出库。这对储备棉的相关管理部门和执行企业而言恐怕是*好的选择，这样既不会落下影响市场的名，自己的利益也不会有太大的损失，何乐而不为呢。但是站在国家的角度仔细想想，这样做真的是*好的选择吗？巨量的储备棉放在库中，真的没有成本吗，真的不会对我国棉花产业的未来产生影响吗？
有人会说，我们不是不抛，而是在适当的时机抛，例如等到下一棉花年度，棉花产量少了，价格上涨了再抛，这样可以减轻财政负担。我们承认这样的想法是好的，但梦想真能照进现实吗，这就需要更为严谨的分析和数据支撑了。
严谨的分析说来容易，做起来着实不易，而数据支撑就更难了。业内专家曾指出棉花市场主要受四方面因素相互影响、相互作用，即国内外棉花消费、国内外棉花供给、国内外棉纱消费和国内外棉纱供给，此外还要加上大宗商品的金融属性对棉花市场的影响，再延伸或许还与服装产业和新型功能纤维的消费趋势有关。同时，我国棉纺产业正处于转型升级的关键时期，棉花市场比较脆弱，容易在多因素叠加效应的影响下出现异常的放大作用，容易让棉花市场的经营主体做出一些不理性地市场行为。
至此，储备棉政策的问题已逐渐放亮、清晰起来。我们假设近期就将执行储备棉出库的任务，而且是经过实事求是地权衡出库对市场各方影响的前提下，细致周密的制定较为完备的出库方案，充分推测各种出库方案对棉花市场走势的影响后出台抛储政策。例如，无限量敞开抛储，限量并与配额挂钩抛储，限量不与配额挂钩抛储，或许还有收储等……
政策这只靴子落地本身就对形成稳定预期利好，上下游企业也都可以根据自身实力充分在市场上施展拳脚，公平竞争。这里所指的公平并非**意义上的公平，而是相对公平，因为企业能否在市场经济环境下生存和发展，涉及的影响因素众多，但其中政策因素应该是对其影响*小的因素，因为政策只是因维护市场竞争秩序的需要而存在。换句话说，储备棉出库的真正意义就是象征意义大于实际影响，或者只影响需要帮助的弱势企业，给他们重新选择的时间，而且这种选择要加上一个期限。记得有位业内人事指出，我们可以忽略储备棉出库政策，就按照现在市场的实际情况进行经营操作就好。我们既不要对政策抱有过多幻想，也不应对政策有太多担忧，做企业本该做好的经营，为中国的棉纺产业共同创造健康的内生空间。
文章至此，似乎并没有分析储备棉出库对棉花市场的影响。的确，我没有预知未来如何变化的能力，尽管我们已经做了众多分析或推演。但是我们可以通过专业机构对行业认识的长期积累，总结国内外棉花产业发展历程中的经验教训，为我国棉纺产业发展提供尽可能全面的综合服务，而且我们也相信高手在民间，在真正搏击市场的涉棉企业中间。
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