政策主导趋势渐淡重点保粮食生产——中国棉花协会常务副会长兼秘书长高芳谈中国棉业未来发展趋势

 
     在刚刚落下帷幕的Cotton USA未来论坛上，中国棉花协会常务副会长兼秘书长高芳女士表示，政府将在下一步逐渐减少市场干预，将市场交还给市场，中国未来的农业政策将重点保护粮食 生产，保重点产区并兼顾其他产区，中国棉花协会正在积*协调国务院制定“十三五”规划，也就是未来五年的发展规划，预计未来五年，中国的棉花消费应该会回 升到1000万吨以上。
    以下内容根据现场演讲编辑整理：

    自从互联网152 0173 3840年进入中国后，人们的生活发生了巨大变化，去年“双11”，阿里巴巴淘宝网一日销售额超350亿人民币，技术革新不断 在改变世界。回到棉花产业，这一传统而又古老的产业该如何适应新形势？中国棉花产业链条非常长，农民4000多万户，纺织工人2000多万，其中80%为 农民工，因此政府在制定政策的时候，就需要考虑到整个产业链。

    今年的棉花政策仍不明朗，“改变前三年收储政策主导市场，让市场回到市场，不要让政府成为商家……”目前来看真正回归市场仍然很难，全球 60%的棉花库存在中国，对市场的影响非常大，流通企业的利益无法保障。2011年实施的棉花收储政策，目前来看已经大大超出了政府预期，3年入库总量超 过1600万吨，但也造成了棉农对于棉花质量和竞争意识下降等一系列问题，导致国内消费量减少，棉纱进口量增加。我认为，政府将会在未来进一步减少对市场的干预，将市场真正交还给市场。

    中国是人口大国，未来中国的农业政策将会重点保粮食，保重点产区并兼顾其他产区。与此同时，国务院已将在新疆地区上纺织业列入规范，但 新疆地区存在很多问题，比如水资源等等，尽管纺织业能够帮助新疆解决就业，但对环保和水资源会造成破坏。不过，内地的山东、河北和湖北等重点产区也应兼 顾，众所周知，新疆以外地区今年的棉花产量将会大幅下滑，尤其是长江流域和黄河流域。未来的中国棉业，国产棉将维持60%的自给率，其它缺口仍需通过进口 来弥补，我个人认为，加工贸易配额将满足需要，一般贸易配额将会在未来三年逐步下降。

    从储备棉投放来看，将不太可能会出现在棉花收购旺季，政府大规模投放储备棉打压市场的情况。从未来棉花消费来看，中国棉花协会正在积*协 调国务院制定“十三五”规划，也就是未来五年的发展规划，目前市场很多人士表示，棉花高消费时代已成为历史，但我坚持认为，虽然棉花消费量近年来持续下 降，但这些都是受到政策导向和价格影响，随着人民生活和消费水平的提高，棉纤维的消费量不会呈下行趋势，但消费成本可能会提高，因此在未来五年，中国的棉花消费应该会回升到1000万吨以上。